主题：【文摘】南中国海会成为“第二波斯湾”吗？ -- 阿康

南中国海会成为“第二波斯湾”吗？

□李肖年　陈列兢

　　有人将南海称为“第二波斯湾”，此言虽然有些危言耸听，但也道出了南海地区面临着不容乐观的海洋军事形势。总的来说，南海地区在平静的表象下，潜动着危机四伏的暗流。

　　美国视中国为其在南海利益的最大威胁，其对南海问题的介入已由隐蔽性转向公开

　　南海作为美国亚太地区的战略要地，是美国战略转移中最关注的重点地区之一，其介入南海并利用南海问题对我实施遏制将是其继台湾问题之后对我打出的又一张王牌。

　　南海是美在西太平洋军事基地的咽喉，地理位置重要。美国出于全球战略的需要，一直强调“保持南海航行自由涉及美国的安全利益”，近年来在南海问题上持“介入但不陷入”的政策，大力支持东盟国家对现海主权的要求，称南海问题主要是“中国问题”，中国是南海争端的根源，鼓吹美国应增加对南海盟国的军事援助，公开声称“为了避免将来发生对抗，美最好是加强在南中国海与民主国家朋友及盟国的防御力量”。

　　美国近几届政府均宣称，“保持该地区和平与安全符合美国的利益”。美原国务卿奥尔布赖特１９９９年在东盟外长扩大会议上表示，南海问题“涉及所有与会国家的利益”，“美对南中国海日益紧张的局势十分关注，如果听任这一争端产生连锁反应并可能造成更严重后果的话，所冒的风险太大，因此美不能袖手旁观”。

　　１９９９年，美国前第７舰队司令居然宣称，“南海是国际水域，不是中国或者菲律宾可以宣布拥有所有主权”、美国最重要的是保证在该水域包括泰国、马来西亚、日本等国的船只能够安全经过。”美前太平洋总部司令普理赫曾扬言：“南海领土争端涉及国际航运自由”，美“将扮演积极干预角色”。

　　鲍威尔２００１年７月在访问澳大利亚时表示，“美国是一个太平洋国家，未来也将继续在政治上、外交上和驻有美国军力的情况下，参与这个地区的事务，任何人都不应怀疑此事。”由此表明，南海问题已成为美介入亚太事务的借口之一，未来若南海发生危机，美势必寻找借口进行干预。

　　日本以保护海上生命线为由，从非敏感领域入手参与南海军事活动

　　日本国土狭小、人口密集，无论是资源需求还是销售市场都严重依赖海外，而南海又是日本的“经济生命线”，每年有９０％的石油及其他物资经南海抵本土。因此，维护南海航行安全、确保航线畅通是日本既定的战略目标。

　　长期以来，日本一直谋求将其军事活动向南海地区推进，以保护其海上生命线。１９９７年９月，新《日美防卫合作指针》公然将台湾海峡和南海包括在其“有事”之范围内，使日本介入南海问题得到了法律保护。

　　日本在南海的战略是：一方面依靠“美日安全保障条约”的有关规定，与美国共同维护南海航行自由权；另一方面积极参与同东盟的多边对话，促使南海问题国际化，保障其在东南亚的利益。

　　近年来，为扩大军事影响，实现其在南海的军事战略，日本频繁派遣舰船进入南海联合演习和巡逻，以将军事力量直接、长期渗透至东南亚地区。与此同时，日本还注意加强与东盟国家的合作，别有用心的散布“中国威胁论”，挑拨中国与东南亚国家的关系，以借南海问题对我进行牵制。

　　从当前情况看，日本海军已具备进入南海的实力，未来若时机成熟，日本对南海争端的态度可能会变得强硬起来。

　　印度军事力量积极介入南海地区，已成为南海军事形势发展的新动向

　　近年来，印度积极推行地区霸权主义，并把中国视为其称霸东南亚和印度洋的主要障碍，以所谓“中国威胁”为借口，加速发展战略核力量。同时，为扩大其海上利益，实现对我海上遏制，印度推行具有战略意图的“东进”政策，以打击海盗和保护海上贸易线为名谋求将势力介入南海地区。

　　印度国防部长费尔南德斯曾扬言，“从阿拉伯海的北面到南中国海都是印度的利益范围”。目前，印度正进一步加强军给建设，特别海、空军建设，向俄罗斯购买“戈尔什科夫上将”号航母、Ｋ级核潜艇，并自行研制３万吨级中型航母和核潜艇等现代化军事装备，并在孟加拉湾东部的安达曼群岛布莱尔港建立了远东海军司令部。

　　为实现其海上战略意图，印度加强与东盟尤其是越南的军事合作关系，以为其顺利进入南海打开通道。１９９９年３月初，印度国防部长费尔南德斯访问越南，并与越南签署了《国防合作协定》，确定将加强拓展双边国防合作领域，定期举行高层官员战略对话，扩大军购军售范围等。

　　印度企图将其势力推进南海的战略意图已是路人皆知，未来时机成熟时，其势必以与越军于南海联合举行军事演习为借口，将军事力量介入南海。

　　日前，印度总理瓦杰帕依访问中国，与中国签定了合作宣言和两国在海洋科技领域合作的谅解备忘录。这一举动固然可喜，但我们不要忘了，在国家利益面前，印度不可能中断他的战略目标，所以在南海问题上，我们既要欢迎它国的友好合作，真诚待人，同时也要时刻保持清醒的头脑和警惕的目光。

　　东盟各国纷纷加强海、空军建设，从军事上加强对南海重点海区的管控

　　东盟国家是典型的沿海国家。为扩大其外围活动空间，东盟国家逐渐认识到，只有进军海洋，加快向海洋攫取财富才是未来国家发展的道路。为此，近年来，东盟国家加紧调整和制定海洋战略，改变过去重陆轻海的思想，加速实现由内陆型、内向型向海洋型、外向型的战略转变。

　　为实现其海洋战略思想的转变，应付未来在南海地区可能发生的军事冲突，东盟国家大力加强军队结构调整，把海、空军放在优先发展的突出位置上。近年来，东盟各国相继制定了海空军发展计划，以加快军队现代化建设。越、菲、马、泰均从国外购入了大量战斗机、运输机、潜艇巡逻艇和护卫舰。此外，越南计划从１０年后将海军兵力增加到７～１０万人。空军将着重发展具有远程作战能力的对地、对海打击力量，装备重点发展的是歼击轰炸机，尤其是中远程歼击轰炸机。菲律宾武装部队现代化计划在被搁置６年之后有可能重新启动，该现代化计划约需１５年时间，总耗资为７０亿美元。印度尼西亚从１９９５年开始不断加强纳土纳海区（处于印度尼西亚西北部、南中国海的西南）驻军，并制定了移民计划。

　　有关国家对南海经济开发更趋重视，加快了掠夺我国南海海洋资源的步伐，在南海问题上逐渐由抢占岛礁为主向资源掠夺为主转变。

　　越、菲、马等国为加强在南沙海区的军事存在，频繁派舰艇、飞机、赴南沙海空域侦察巡逻，并每日派出舰船为南沙海区担负警戒侦察巡逻任务。为防止不测事件，上述国家每年还在南沙海区频繁举行针对性的演习训练活动，以提高海空联合作战能力。在兵力部署上，越、菲、马等国也将海空主力部队有意部署在靠近南沙海区的前沿地带，以提高支援南沙海区的作战能力。

　　随着国际和地区形势的发展变化以及海洋经济在国家发展战略中的地位日趋重要，南海周边国家本着“先开发，先受益”的指导思想，加强向海洋争夺经济实惠。迄今，越、菲、马、印尼、文莱等国通过国际招标，已先后吸引６０余家外国石油公司在南海进行开发活动，钻进６００口以上，发现油、气田近１５０余个。