主题：【原创】中国经济闲聊之外的思考(1) -- MRandson

从社保入手建立个人财富信用体系是中长期发展的核心工作

财富信用体系是管理现代化社会的基础

社保入手建立个人财富信用体系是微调现代化社会的基础，是中国迫切需要建立的。对中国现在的社会来说，需要调节的是财富分配结构，缩小贫富差距，增加弱势群体的收入。说起来容易，做起来很难。根源在于中国缺少一套有效的个人财富信用体系。按照黄仁宇的说法，就是无法从数字上管理，于是所有的管理只有从总量上调控，浪费严重，效率低下。曾经出现过的经济适用房小区内奔驰宝马出入的现象，只是这种效率低下的一个表现之一。

几乎所有发达国家的公民，都有一个个人终生代码，如美国的社会保险号码，日本的个人养老金帐户，加拿大的SIN码等等。这个代码是一切社会管理（尤其是经济方面管理）的基础。通过这个代码，公民的一切有关资料都在掌握之中。美国公民的社会保障号，一经设给，便是唯一的，终身伴随，不再改变。此号码的拥有是办理公民其它资信凭证手续（如银行开户、驾照、创办公司等）的必备要件。只有建立这个代码系统，才能有效调节社会财富，控制个人信用。调节社会财富分配是消除过度贫富差距的基础，控制个人信用是现在商业社会、发展金融体系的基础。可以说，这个号码是一切社会管理的着力点，是发达国家税收、社保、医疗、教育、金融、住房等等诸多体系的基础。

相比之下，我国的户籍和身份证制度更侧重于强力机关的管理，对经济管理作用不大。原有户籍制度地域性强，随着人口流动性加大，户籍管理的作用已经大幅度弱化，更谈不上发挥经济和社会作用。随着城市化进程和政府对经济微观管理的需要，用终生代码代替户籍制度是大势所趋。

建立这样一套体系，需要公安、财政、税收、社保、医疗、教育、银行等各个系统的协作，是一项庞大的系统工程。建立的成本和管理的难度不可小视。近年来随着计算机技术的发展、第二代身份证应用和财力的增长，建立这样的体系已经成为可能。建立全国社保体系的同时，建立这样的系统，可以事半功倍。可以讲，建立这套系统的条件已经具备，越早建立，各项工作越好开展。没有这样一套系统，任何针对国民收入和财富分配的结构调整都难以展开。这套体系是未来中国各项现代化管理的基础。

建立这样的系统，如果只考虑征收则很难有效管理。如果义务与权利并重，则建立成本要低得多。比如，多交个人所得税的人，有资格享有更好的医疗和养老，子女享有更多的教育权利，购买住房可以享受土地使用金折扣等等，就可以更有效激励个人如实汇报收入情况。对房屋的申报则可以与转让和继承结合，不如实申报的住房，无法正常交易或继承。

考虑到正在推行的社保全覆盖，和2010年将进行的全国人口普查，现在着手准备建立这套系统并不为早。