五千年(敝帚自珍)

主题:【原创】瞎说内阁变动(移自talkcc) -- 神仙驴

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家园 【原创】继续,卫生部、计生委

卫生部

Wjwu兄转述报道,无党派人士、中科院副院长陈竺出任卫生部部长,原部长高强改任副部长,保留党组书记职。

这里要知道,陈竺是近30年来中国首位出任国务院组成部委正职的无党派人士,和继万钢后第二位党外人士部长。但就卫生部来说,首位部长李德全(冯玉祥夫人),在1958年底加入中共之前,已以党外人士身份担任了9年的部长。

第二任部长钱信忠,也在文革前后两度出任部长,其后则专任计生委主任。这与高强两度出任副部长有些类趣。

高强调卫生部的背景大家都明白,起自2003年春的SARS事件。此期间温内阁刚刚成立,两个大动作便是罢黜北京市市长孟学农和卫生部部长张文康。这可以说是新中央立威的标志性事件。

重大事故变故后部门领导调离贬谪,这不是个很罕见的话题。近两届政府也有些先例。可与此相比,正要后退到5年前的98抗洪。下面稍作一类比。

事件――

朱:“百年一遇”的特大洪涝灾害;

温:突如其来的特大病疫灾害;

时间――

朱:98年夏,九届人代会换届后三个月;

温:03年春,十届人代会换届后一个月;

范围――

朱:江松珠淮流域;

温:全国;

成果――

两届中央分别抗洪抗萨成功,中央立威,并都有客观上促进“和谐社会”的功效。前者借机演练部队,后者锻炼了各级政府及群团组织应付突发危机的能力。

下面有关人事的:

中央领导动作――

朱:着力突出江、朱二总,和主管防洪抗旱事务的副总理温家宝;

温:着力突出胡、温二总,和主管卫生健康事务的副总理吴仪;

温家宝在抗洪中的表现很是加分,吴仪则在民众中是又添好感,不过后者到退休年龄了。

人事调整――

朱:抗洪后,水利部部长钮茂生调任河北省省长;

温:抗萨时,免去北京市市长和卫生部部长职务;

都是在上述几人刚刚当选或连任不久之后。

当年钮茂生调走后,接替者是长年工作于水电战线的汪恕诚。而张文康调走后,直接由吴仪副总理兼任部长,则是开了副总理兼任卫生部部长的先例。

我们在前几帖说过,国务院部委首长由国务院高层领导兼任的,通常出于这么几种情况。一是部门地位极端重要,比如长期以来的国家计委,甚至出现过主任和第一副主任都由党和国家领导人兼任的情况;一是部门的特殊工作需要,比如国防部部长由军方出任的国务委员兼任,国务院秘书长出于协调工作需要由一位国务委员兼任;再一个是特殊时期彰显特殊政策或其他含义,就象由吴仪兼任的这次,作出一个姿态来,表现中央的重视,而日常工作则是由排名第一的副部长主持,这名部长通常还有党组书记之名,是实际意义上的一把手,比如高强。

吴仪不任卫生部党组书记,这与周永康同时出任公安部的党政一把手还不一样。后者主管政法工作,工作领域以公安为主;而卫生工作在吴仪的工作内容中只能算是小头,她是没必要分管太多细节的。这是两者主要区分。

高强是财政口出身,但在上届内阁协助李岚清副总理分管科教文卫口。以他来主持卫生部工作,是不错的选择。若不是萨斯,已经当选全国政协常委的高强,可能就在国务院副秘书长任后离开政府系统了。SARS事件调来高强,给向来利益纠缠不清的卫生部请来了外来和尚,高强面对SARS之后更大的医改问题,要念好经就更难了。

卫生医药系统问题不小,口子也是从外围揭的。近来重点炮火在食品药品监管局上,可以说是端了好大一锅。中医药管理局,也调来国家计生委副主任王国强任局长――原以为他会被扶正为计生委主任的。现在中科院副院长陈竺出任部长,关键性的位置都是从部外调来,我的看法,如此安排还是别有深意的。 陈竺作为医学专家就任部长,除了有党外人士参政的意义,对高强也未必不是好事。

高强虽然改任副部长,仍然担任部党组书记,级别未变,实权尤在。与科技部略有不同,科技部是原部长徐冠华年龄到点退休离任,李学勇虽然行政上依然是副部长,但就任部党组书记是官升一级到正部;高强则是经历了常务副部长、部长、副部长的起伏,比较下似乎有些不公。事实上,副部长-部长-副部长的升迁方式我们并非没有遇见,本届政府中,戴秉国正是遵循了外交部副部长、外联部副部长、外联部部长、外交部党组书记副部长的模式一路前行。但这里的部长通常是另有他部。人事方面,好上不好下,也是惯例,如果不是犯错,在原单位位阶下调是极罕见的。高强这里当然并无过错,他仍是卫生部党内第一人。在党外人士能够出任部长的新环境下,这点算不得惊奇了。

原先说科技部时,说过李学勇当以科技部党组书记身份晋升十七届中央委员,但这里,以高强年龄,十七大能否进入中央委员会,我本来也存疑。有一个例子是上届外经贸部部长石广生,比高强大5岁少一个月,按说十六大时不足63岁,结果还是没进,并在来年十届人大上退了。但最近又有贺邦婧例,因此也不好说,高强作为卫生部党职最高者,十七大入围在两可之间。今后还会详判。

不比其他重要经济部门,做到卫生部部长一般就是到头了。李德全在出任15年卫生部部长后当选全国政协副主席,毕竟跟她特殊身份有关。高强大致会在十一届政协全会上继续被选为常委,而陈竺则有望在一届部长任后进入人大或政协成为国家领导人。这就是后话了。

国家计生委

不谈政策,呵呵,简略一说。

万钢那帖说过,如果考虑让党外人士出任部委正职,那么卫生部计生委是好对象。张维庆笃定离任的情况下,民进中央副主席潘贵玉已是正部之身,不像万钢、陈竺,按说是没必要补一个正部正职的台阶的。她的资历,完全可以直接出任全国人大副委员长或全国政协副主席,前后者区别完全取决于她是否能够升任民进中央主席。我本认为王国强是适合接任部长的,不过此公刚刚转任卫生部属下的国家中医药管理局局长,怕是回不来了。这样,顺序排列下的赵白鸽则更有接班相。她的优势有:

顺位――调走王国强后,就不存在赵白鸽越位升级的问题了;

性别――将是国务院系统不多的女性代表;

学位――剑桥大学科班博士;

海外工作资历经验――对计生委及政策在国际上的形象有帮助。

另外,温内阁将计生委扩为人口和计划生育委员会,对其职能有更多的要求。这个,也许在不久后的温二内阁中会另有表现吧。

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