主题：【原创】地方省级党委换届人事观察 -- 神仙驴

这里先挑简单的说，讲讲省委常委会中的地方市委书记。

能进省级地方党委常委的下属地市党委书记，其所在市特点突出，可分为。

一、副省级市。目前中央编制的副省级市，计有沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、宁波、厦门、济南、青岛、武汉、广州、深圳、成都、西安15个。它们的四套班子的一把手，统统是副省级干部，其人事任免管理权在中央。它们的市委书记，是一定要进所在省份的省委常委会的。大连、青岛、宁波、深圳、厦门5市，并非所在省省会，仍然按照惯例在省委常委中有一席之地。

二、省会市。不算直辖市，其他27个省份、自治区中，除去西藏拉萨和新疆乌鲁木齐，再刨去上述10个副省级规格的，还有15个省会市。它们是石家庄、太原、呼和浩特、福州、合肥、南昌、郑州、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、兰州、西宁、银川。

三、其他重要地市。目前具有这个特点的是河北（唐山）、内蒙古（包头）、黑龙江（大庆）、安徽（芜湖）、江西（赣州）、河南（洛阳）、海南（三亚）、陕西（延安）、云南（楚雄）几省区括号内的城市。也可属此行列，不过我看多出于下放锻炼补充经历原因。此外，江苏（苏州、无锡）、吉林（吉林、延边）、广西（北海、 钦州）三省区，更有两名其他地方党委书记入常。上海（浦东）、天津（滨海）、重庆（万州）也都可以归到此类。

这类重要地市通常可分为两类，一种是经济作用大，一种是政治地位高。前者，包括上海浦东、天津滨海两大特区、包括苏州、三亚、吉林等所在省份的第二大市；后者，包括延边朝鲜族自治州、包括革命圣地延安。除此外，楚雄自治州虽然出省级领导，但没有省委常委兼任州委书记的传统，曹建方下放地方，其锻炼作用更强。

下面具体谈地方情况，先说个特例。西藏、新疆，虽然区级党委常委人数较一般省份多出四名，但要考虑民族构成平衡，现下常委中没有首府党委书记的份。两市市委书记在区党委换届前后发生变更，新领导是二“智”――拉萨秦宜智以区政府副主席身份位列副省级领导人行列；而乌市在杨刚升任区委副书记后，接班的栗智则只是寻常地级领导。考虑到两人年龄，秦晋升常委只在早晚间，而栗可能得以政协副主席职务成为自治区领导人了。与此前比较来看，拉萨市委书记曾长期由藏人担任，这次改为汉族人，也许另有考虑。

就四大直辖市而言，北京各区县较为均衡，没有区县书记入常的传统。虽然梁伟任通州区委书记也达4年之久，但其最近的活动显示北京市委内部调整仍在继续，他可能要偏重于奥运工作。

上海浦东、天津滨海，是中央重点扶持的新区；重庆万州，是移民工作首务之地。上述三个地区的一把手，在市委中拥有高于其他区县的地位。

辽宁、山东、浙江、广东、福建各省，除省会外，另各有一个副省级市。而15个副省级市和其他重要地市中，象沈阳、大连、长春、济南、青岛、武汉、西安，以及太原、南宁、海口等市委书记，减副前还曾是由一位省（区）委副书记兼任。其中深圳、大连两市，曾有过省委副书记兼任市委书记、省委常委兼任市长， 这种一市在省委中有两个名额的“辉煌”经历。当然在党委减副后，副书记专职于省委党务工作，常委中也不会有太多地方名额了。

便是如此，江苏、吉林、广西还是有三名地方党委书记入常。从职务分配看，纪委、组织、宣传、政法委、秘书长、副省长、省军区外，三个剩余省委常委名额分配给下属地市也是刚刚正好。苏锡尤其是苏州市委书记入常，也在情理之中。延边是东部惟一一个少数民族自治州，州委书记向来地位较高。广西也可能要照看民族地方，北海书记是老常客，钦州书记一直在地方工作，倒是有将来在省委工作的可能。

从这些市委书记个人情况来看，副省级市市委书记，除长春外，其他都在任职前即已是副省级干部。其中，

由中央空投的：大连（国家机关工委）、武汉（二汽）

由副省级市市长就地提拔的：沈阳、南京、深圳、成都、西安

由其他地方市委书记转任的：长春、厦门

由省委其他工作部门转任的：哈尔滨（政法委）、杭州（秘书长）、宁波（副省长）、青岛（政法委）、济南（宣传部）、广州（宣传部）

细分副省级市，由于其市委书记与中央任免相关，完全是省内土产的并不多，如厦门；即便省内土产的，也是多出自其他地市，如沈阳、长春、哈尔滨、杭州、济南、青岛、广州等，仅占总数一半。其他七市，大连的来自国家机关工委，武汉来自大型国企，南京、宁波来自团中央，深圳、西安曾任中央领导秘书，成都来自其他省份。

如果将上述分类扩大到其他省会市市委书记的话，

由当地市长就地提拔的：石家庄、郑州、海口

由其他地方市委书记转任的：呼和浩特、福州、南昌、长沙、

由省委其他工作部门转任的：太原（宣传部）、合肥（政法委）、南宁（区政府）、贵阳（宣传部）、昆明（秘书长）、兰州（宣传部）、西宁（秘书长）、银川（区政府）

此外，拉萨市委书记由西藏区政府副主席兼任，乌昌党委书记/乌鲁木齐市委书记由其他地方党委书记转任。

而再扩大到其他非省会市委书记的话，

由当地市长就地提拔的：吉林、大庆、芜湖、洛阳、万州

由其他地方市委书记转任的：唐山、延边、苏州、钦州、无锡（由苏州市市长转任）、北海（由梧州市委副书记转任）

由省委其他工作部门转任的：滨海（秘书长）、包头（宣传部）、浦东（秘书长）、赣州（农工部）、三亚（副省长）、楚雄（省政府）、延安（秘书长）

值得注意的是由省委其他工作部门转任的21名市委书记中，任前是省委宣传部部长的6人，省委省府秘书长6人，省区政府副省长4人，政法委3人，省政府厅长1人，其他1人。宣传部门变热，不由联想到两年前部分省委书记由中央宣传部门领导转任的情况。此为题外话。

而这些地方上的封疆大吏们，此前较欠缺地方工作经验的，只有武汉苗圩、合肥孙金龙、贵阳李军、西宁王建军、楚雄曹建方。除上之外，唐山赵勇曾在乡镇级地方、延边邓凯在县级地方有过党政一把手经验，其他市委书记们都有担任过地市领导人的经历。以上七人中，除苗圩外都不足50岁，可看作是在地方弥补经历完备资历。苗圩则从企业基层做起，拥有丰富的企业管理经验，这也是其他地方党委书记难以比拟的。

注：除副省级市外，新疆伊犁哈萨克自治州可以算作是副省级地方单位，此节中未讨论。