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1876年7月，在伦敦，谢斯通向英国当局汇报了祖鲁地的事务。这个时候，负责大英帝国殖民事务的是卡纳冯爵士Lord Carnarvon，他对于南部非洲的命运已经有了自己的安排，要在南部非洲建立大英帝国控制下的白人统治的联邦国家，模仿印度模式。这个联邦需要能够自给自足，能够保护自己的安全，最好能够成为英国进军整个非洲的经济和军事基地，同时也要确保英国通向印度的海路的安全。卡纳冯打算把熟悉英国与印度事务的Bartle Frere费勒爵士派到开普殖民地，成为开普殖民地的总督，也是南部非洲的高级专员。

Robert Herbert爵士是卡纳冯伯爵，澳大利亚昆士兰第一位州长。1871年至1892年间任大英帝国殖民地次长

要完成这个规划，就需要吞并布尔人的两个共和国，要把祖鲁王国至于英国人的绝对控制之下。说服布尔人接受英国人的统治，就成了谢斯通的任务。

9月14日，英国政府接到了电报，说德兰士瓦布尔人的政府军队被击溃，色库库尼正在追击，布尔人在考虑求助英国人去镇压巴贝迪人。机会来了。谢斯通立刻启程回到南部非洲。

Bartle Frere曾经在印度人殖民地担任官员多年，曾任孟买总督。1878年任南部非洲专员，奉命在两年内建立统一的南非联邦

10月21日，谢斯通回到了开普敦，却发现形势有变。布尔人的军队没有被完全击溃，色库库尼也没有能够追击，实际上色库库尼并没有把战争的胜利转化为优势，双方现在处于僵持状态，暂时停火。布尔人失去了要求英国干涉的动力。

但是，其他的机会来了。开西瓦这时候已经开始在布尔人的边境部署兵力，寻找进攻的机会，同时，布尔人的政府也陷入了自身的危机。大部分布尔人反对进攻色库库尼，认为没有必要的战争加重了居民的负担，很多士兵回到了家里面，拒绝服役，居民拒绝纳税，政府官员已经有几个月没发薪水了，布尔人的政府没钱了。政府即没钱修路，也没钱改善公共设施，城里面传染病流行，也没办法控制。布尔政府多次要求人民不要让政府完全瘫痪，但是没有效果。实际上，到1876年底，德兰士瓦国库里面只剩下几个先令了。当时的德兰士瓦总统甚至在公开场合发表过讲话，说宁可到开普去当个警察，也不在这么个破国家当什么总统。

1877年初，谢斯通抵达了德兰士瓦，了解到了局势的严重，也发现，愤怒的普通的布尔人会拒绝任何的改变，英国人来帮忙也不行。实际上，愤恨英国人的布尔人不在少数。本来布尔人就是不喜欢英国人来跑过来的么。

1877年的德兰士瓦首都比勒陀利亚

他与布尔人政府谈判，提出，英国可以出面解决危机，包括军事上解决色库库尼的问题，协调与祖鲁人的纠纷，条件是布尔人必须放弃独立，成为大英帝国的一部分。

但是这可能并不是谢斯通的最佳选择。他的一个朋友后来回忆，这个朋友向谢斯通建议，现在着什么急呢？祖鲁人要打布尔人，那就打好了，等到两败俱伤，英国人再来出面调停，或者出兵，那么不仅布尔人的地方，连祖鲁地都是大英帝国的囊中之物。不趁着这个机会极大的削弱双方的力量，大英帝国最终就需要打两场战争，首先要费尽心力去征服祖鲁，然后还是会与布尔人开仗。与其英国人去打两场战争，不如让祖鲁人和布尔人打一场战争，英国人渔翁得利。谢斯通拒绝了这个建议。

现在，对于谢斯通来讲，他要做的，是吞并布尔人的政权，把祖鲁士兵从边界劝回到家里。镇压色库库尼。谢斯通认为，白人的血，无论是英国人的还是布尔人的，能不流，就不流。

谢斯通一个人是不能说服布尔人的，他需要军事支援，来表明英国人真的要去镇压色库库尼，真的有能力对付祖鲁人可能的攻击。1877年大英帝国往纳塔殖民地增派了不少人马，开普殖民地的第十三轻步兵团，第三步兵团，第24步兵团都派了一个营的兵力，加上第80步兵团，英国人在纳塔地区还从来没有集中过这么多的军队。

1877年4月12日，德兰士瓦成为大英帝国的属地。大英帝国承担了布尔人政府的所有债务，补发了工资，还要去镇压色库库尼起义，同时需要出卖祖鲁人。

位于德兰士瓦的南非共和国建立于1856年，1877年并入英国殖民地，1881年第一次布尔战争后再次独立。这个时候只是个有几万白人居民的穷国

祖鲁人这个时候发现，本来答应帮助祖鲁人进行协调解决边界纠纷的英国人，成了纠纷的另一方。

现在，谢斯通成了德兰士瓦负责内务的官员，解决与祖鲁人的土地纠纷，就是他的工作了。不仅祖鲁人要求他利用这个机会合理解决纠纷，布尔人也要求他尽快给出一个解决方法，毕竟边境的布尔人仍然能够感受到祖鲁人的威胁。

纠纷开始16年之后，双方的第一次调解会议终于在谢斯通的主持下召开了。地点在血河战场不远处，现在叫做会议山的地方。不出意料，调解无效。事情又拖了下来。

开西瓦再次给谢斯通写信，说自己再不打一仗，祖鲁王就很不好当了。谢斯通仍然要求开西瓦耐心等待，和平解决。

纳塔副总督对和平解决仍然抱有希望。1877年12月8日，纳塔副总督终于做出了仲裁计划。他需要先要把仲裁计划交给开普殖民地的总督，费勒爵士。

费勒在1877年初已经抵达开普敦，他的任务，是建立南部非洲联邦。而独立的祖鲁，就成了建立这个联邦的障碍。费勒认为，英国人必须完全控制祖鲁，才能保证英国人控制的南部非洲的安定。为此，费勒利用一切机会抹黑祖鲁。

祖鲁的各种为西方世界无法接受的行为，就都被费勒上报给了英国政府。费勒不遗余力地把祖鲁人描述成野蛮残暴的低等人群，没有管理能力，内乱频仍，是纳塔白人殖民地的威胁。祖鲁地内连续不断的婚姻纠纷，就是太方便的例子了，在他的笔下，1877年底初果节的纠纷，死亡人数就将近一千，而所有的错误，全都推倒了开西瓦的身上。而开西瓦不执行所谓的法律，自然也被夸大以后汇报。在英国人眼里，开西瓦的形象已经是如此不堪，英国政府都需要解释一下为什么要和这么个野蛮无礼血性残暴的人合作了。

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