主题：【原创】浅谈民主党派换届 -- 神仙驴

分析：民主党派、全国工商联完成换届

自11月中旬全国工商联举行换届大会至今一个月内，先后有台盟、民盟、民进、九三、民革、农工、民建和致公进行了换届选举。除了官方评论中的年轻化等的特点外，还有几条值得关注。

一是年龄期限的规范

这次各民主党派换届，退休年龄更加明确，超过65岁（其实以未达到66岁计）、又不被安排为国家领导人的副主席一律全退。现任各民主党派副主席中年龄最大的是九三学社中央常务副主席陈抗甫，年近67岁。陈是笃定接替届内逝世的王选在全国政协中的位置的。而如66岁的民进中央副主席王立平则是退了。而之前几届，超过65岁仍然连任的副主席大有人在。比如，2002年换届时，民革、民盟、农工、致公有3位、九三有4位、民建有1位、民进有2位副主席是超过65岁依然连选连任的。其中年龄最大的副主席是农工的朱兆良、九三的洪钹曾，时年70岁。按照当时年龄看，像是民主党派中央主席，也有丁石孙、张克辉以76和75岁高龄仍然连选连任为民盟和台盟主席。而今天，刚刚达到70岁年龄的许嘉璐、蒋正华也是该退就退了。随着中共及政府领导人年龄和任期的规范化，民主党派也在向这个目标靠拢。

这里着重看一下，此次连任或新任的民主党派中央主席中的年长者。周铁农以69岁高龄新任民革中央主席，这个结果让很多人惊奇，但却是在我旧帖里谈到的最大可能。究其原因，周铁农本已是全国政协副主席，位列国家领导人之中。在年轻人未作准备的情况便可看出（其他党派候选人多已经出任常务副主席），周铁农是极大候选。早些时候曾有朋友高看万鄂湘，我即指出万年龄太轻，中间无论怎样需要有过渡。而周铁农的年龄，一届正合适，也省却了另外遴选国家领导人的麻烦。而蒋树声65岁当选民盟中央主席，此番以近68岁高龄连任，但判断其走向，仍可能会在5年后继续连任。近几年来，民主党派领导人多以两届为目标任期，也可使国家领导人不至于增长太快。当然周铁农是个例外，他本就作了10年的国家领导人了。农工民主党新任中央主席桑国卫也66岁，连任两届不在话下。其他各民主党派领导人年龄都在65岁以下，足可保证两届任期。

二是不再新设名誉主席、名誉副主席称号

老辈民主党派领导人，不少随中共出生入死、名享海内外，声望与影响力极高。与文革后重新站出来的中共老干部一样，民主党派老人们也面临着青黄不接的接班问题。80年代中，中共设立中央和省级顾问委员会，进行大规模接班过渡，也为老干部发挥余热提供了一个良好场所。这点也被民主党派所借鉴。同时期各民主党派咨询/评议委员会等中央机构的设定，不妨看做民主党派的中顾委。后来中共顾问取消，自然带动了民主党派。由于老辈领导人极高的声望和社会影响，民主党派以名誉主席、名誉副主席取代原先的咨询/评议委员会，也可继续保持老人们的个人影响和作用――而不是以机构的名义。

2005年丁石孙、张克辉离开民盟、台盟中央主席位置，成为这批领导人中最后的名誉主席。而2007的换届大会，已经不再新设名誉主席、名誉副主席。而事实上，何鲁丽、成思危等，也确实不好跟雷洁琼等老一辈民主人士、名誉主席相比。预计一段时间内，名誉主席、名誉副主席称号将随老一辈的凋零而最后湮灭。

以上两点也有相辅相成的味道。中共前两代领导人不讲究任期、年龄，同期的民主党派领导人也是一任到死，90岁接班的也有。有了任期年限规范，年轻领导人又不具备前辈的光环，尚需老辈人的指引。年轻领导人老化后，其影响仍不可与那些早期社会活动家相比，退了也就退了。

三是构成

各民主党派领导人向来是以所代表阶层的中上层人士组成，尤其重视血缘关系，这个毋须多谈。高等院校仍然是民主党派领导人的集中产生地。而学者中，也仍以理工科居多，这是历史形成的，呵呵。

四是地缘、籍贯、工作地

从长期工作地看，九大主席（含工商联）中，来自上海的两位：民进的严隽琪、致公的万钢；来自江浙的三位：民盟的蒋树声、农工的桑国卫、全国工商联黄孟复；来自北京的两位：九三的韩启德、台盟的林文漪；来自东北的一位：民革的周铁农；来自西部的一位：民建的陈昌智。其中，万钢、桑国卫、陈昌智此前在中央国家机关任职；严隽琪在地方国家机关工作；韩启德、林文漪等在北京高校任教，原籍在华东地区；大部分都有高校领导经历。

各民主党派常务副主席暨可能入选国家领导人的副主席里，厉无畏来自上海，张梅颖来自北京，张榕明来自东北，罗富和来自广东，陈宗兴来自西部，陈抗甫来自山东，王钦敏、汪毅夫来自福建。

从地域代表性看，一是文教水平较高的富裕地区，往往集中着大量的各民主党派所代表的阶层，其中，尤以北京、上海存在的大量高校为著，原籍江浙的领导人更是居于首位。二是传统侨乡广东、福建，继续了此前传统，但广东在国家领导人中的存在相比其大省地位并不相称，来年两会换届，仅有罗富和有上升机会。三是中西部有代表，但陈宗兴未必可以取代李蒙在政协中的位置，但其他副主席中有不少来自中西部。

这个地域分布与上届基本持平。从以上几条看，来自北京的，多是在高等院校工作；来自江浙地区的，不少有政府工作经验；来自福建的，多分布在致公党、台盟之中。这些在将来安排国家领导人时，中央是要考虑的到的。

五，性别上，严隽琪取代何鲁丽成为中央主席中的女性代表，常务/第一副主席则仍是张梅颖、张榕明二位。

六，民主党派中央主席、常务副主席往往作不同选拔考虑。主席须具有一定声望和社会影响力，多是名人之后、著名学者、著名社会活动家，不乏无党派著名人士火线入党并被“黄袍加身”的事例；而常务副主席主持日常工作，须有较强的管理能力，常从具有政府工作经历或一直在民主党派机关工作的人中产生。由常务副主席晋升到主席的例子有，但不多。本届里，民革的周铁农是仅有一例。上述火线入党并不久就成为主席的，上届里民建成思危，本届民盟蒋树声、致公党万钢都是活生生的例子。

八大主席几乎都有高校经历，韩启德、桑国卫还是中科院、工程院院士。蒋树声、严隽琪、万钢、林文漪分别是南京大学、上海交大、同济大学、清华大学的教授、博导。只有周铁农只是副教授职称，但这点分外让我敬重。

由于各民主党派各有所代表的阶层，其主席更应是该阶层的代表人物，比如中国药监局原副局长桑国卫担任代表医药卫生界的农工民主党中央主席等等。这其中，监察部副部长陈昌智出任代表经济界的民建中央主席在我预料之外――原先我认为是张榕明的。但陈昌智在监察部内负责国企，还是与经济界挂钩的。

七，各民主党派领导人成为国家领导人的可能性分析

1，各大主席一定出任国家领导人职务。周铁农、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫、韩启德将新任或连任全国人大副委员长；林文漪将可能出任全国政协副主席，亦不排除去人大的可能性（若如此则可能在政协中安排台联的梁国扬）；万钢可能出任全国政协副主席或国务院高层领导人。

2，已是国家领导人的民主党派中央副主席将获连任。比如张梅颖、张榕明。

3，较年轻的离任的民主党派中央主席，可能转任全国政协副主席。比如许嘉璐、蒋正华，刚刚70岁，很有这个可能。

4，各民主党派中央常务副主席和排名居首的副主席，可能出任全国政协副主席。比如民革的厉无畏、九三的陈抗甫。但如果许嘉璐和蒋正华转去政协的话，民进的罗富和、农工的陈宗兴就会失去成为国家领导人的机会。而万钢如果只是留在国务院系统的话，则王钦敏可能在全国政协高层中代表致公党。

八，关于万钢

在我之前关于致公党中央主席的人选猜测上，我预计的是王珣章和程津培二选一。没认为万钢扶正的理由，一是致公党是小党，此前仅有主席能够成为国家领导人，但外加一名副主席成为国务院正部长是合理的安排；二是万钢刚就任科技部部长不久，出任主席如何协调工作。不过结果还是万钢扶正了，而且王珣章、程津培的党内排名，反被王钦敏后来居上。下面就这一情况作一分析。

民主党派最高领导人同时出任政府部长，此前有过先例，但时日太久，难以作今日参考。万钢此番当选致公党中央主席，意味着他将在明年两会期间升任国家领导人。但考虑到他出任科技部部长实在时间太短――与习近平出任半年的上海市委书记不太一样，国家机关工作人员的任免不会太儿戏，何况他是正部长――万钢应还会以继续担任部长为宜。这样，他进入国家领导人行列的途径有两条：一是按惯例成为全国政协副主席，同时担任科技部部长。这样的安排在地方上有先例。二是进入国务院高层，成为主管科技、教育的国务院领导人，可能更能造成党外人士积极参政的良好氛围。考虑到万钢毕竟是一党的最高领导人，安排为国务委员不如副总理更大气些，否则还不如去政协。不过这样一来，副总理、国务委员名额要适当增加了。假如是后面一种情况，万钢将接管目前陈至立的一摊，工作是国务委员性质，名头可是副总理。

当然，也不乏这样的可能，一是万钢出任国务院领导人而不再兼任科技部部长，空出一个正部长位置来；二是万钢留在国务院同时，另有一名致公党中央副主席出任全国政协副主席，目前看应是王钦敏希望最大。

为什么选择致公党？应是时事发展的结果。虽然致公党仍是除台盟外的最小民主党派，党员数目仅2万来人，但其所代表的侨界，从发展角度看却是最快的。中国大量送派留学工作人员，有所成的海归也越来越多，这无疑是该党在其他党派老人渐去却能发展兴旺的最好保证。对致公党及归侨的看重，也是吸引高层海归的一个标志吧。