五千年(敝帚自珍)

主题:【原创】美联储简介 -- Doob

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家园 【原创】二 结构 中

Federal Reserve Banks

为了反映各地区的不同利益,国会把全国分为12个Federal Reserve Districts (联邦储备区域):Boston, New York, Philadelphia, Cleveland, Richmond, Atlanta, Chicago, St. Louis, Minneapolis, Kansas City, Dallas, and San Francisco。见下图点看全图

每一地区都有一家Federal Reserve Bank和若干Branch(分支)。全国总共有12家Reserve Bank和25家Branch。纽约、芝加哥、旧金山是最大的三家Reserve Bank,它们的资产加起来占整个Fed总资产的一半,而纽约一家就占四分之一。

法律上Federal Reserve bank 是一个quasi-public的机构,为该地区member bank of Federal Reserve System (联邦储备系统的会员银行)所拥有。

美国现在大约有八千家private commercial bank(私有商业银行),其中大概有38%是member bank。法律规定全国性的商业银行必须成为member bank,而地方性的,即特许状由州政府颁发的,可自己选择。如果它们愿意加入并符合一定标准,则可将自身capital(资本金)的3%向当地 Federal Reserve Bank购买股票,从而成为member bank。

与普通的股份公司不同,member banks虽为股东,但无权直接干涉Federal Reserve Bank的运作,也不能出售、交易或抵押他们拥有的股票。但他们可以得到每年6%的股票分红。

Reserve Banks的职能包括:存储货币;回收旧钞;发行新钞;结算支票和电子帐目等。它们还为财政部、其他政府部门或半政府机构、国际组织提供服务。另一个重要职能是按照Board of Governors 所制定的政策来监管所属地区的银行,每两周调整一次discount rate(须得到the Board of Governors的批准)。

Reserve Banks的收入主要来自所持资产的利息和服务费,去除维持运转所需的资金,剩下的钱都要上交财政部。

Federal Reserve Bank的日常运作由一个9人组成的board of directors负责监管。Director非全职工作,任期3年,只可连任一次。因为他们掌握的是公权,directors不能是国会议员,也应该尽量避免参加党派活动。

Directors分为3类:class A directors代表金融界利益,常常由职业银行家担任;class B & C directors 代表公众利益(农业、商业、工业、服务业、劳工和消费者),他们不能是银行的官员或雇员。

Class A和 B的代表由member banks选举产生。member banks按照他们资本金的多少分成大中小三组,每组选出一名class A和一名class B的代表。 Class C directors则由the Board of Governors指定,他们不能是银行股东,还必须至少在两年前就成为当地居民。从这个制度安排上我们可以看到,即使某家银行是Reserve Bank的绝对大股东,他能掌握的director也只有两名。

Board of Governors从9人中挑选出2人担任chairman and deputy chairman of the board,任期1年。

每个分行也有类似的board of directors。大多数directors由总行指定,剩下的由the Board of Governors指定。他们的任期为2到3年,取决于分行的规模。

Directors负责挑选出Reserve Bank president(行长,相当于CEO)和the first vice president(副行长,相当于COO)的人选,但这些任命须得到Board of Governors的同意。President的任期为5年,可以连任,但有退休年龄(65岁)限制。不过如果他第一次就任时已经55岁或更老,则限制可放宽,他可以干10年或者干到70岁。

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