主题：【原创】能力不足还是别有用心——评《我们的政府有多大 -- 德斯蒙

看来还是上海的制度不健全。

深圳经济特区土地使用权出让条例（1998修订稿）

这个东西，最早是94年出台的。

第十条 市政府设立土地开发基金，土地开发基金由土地管理部门负责收集。

土地开发基金由土地开发与市政配套设施金、土地使用费、土地增值费及土地上的其他收益构成。

土地使用者应交纳的土地使用权出让金、土地开发与市政配套设施金，经市政府批准作为国有资本金的，或者土地管理部门以土地使用权投资的，按其占企业总资产的比例折为股本，其收益列入土地开发基金。

第十一条 市政府设立深圳市土地投资开发中心(以下简称开发中心)，根据土地开发基金使用计划，利用土地开发基金组织土地开发和城市基础设施的建设。

第十二条 土地使用权出让金与土地开发基金用于土地开发和城市基础设施的建设，不得挪作他用。

每年都还会有审计。

http://www.szaudit.gov.cn/sjjggg/sgg/200510010003.asp