主题："官办经济”: 几句也许不该说的话 -- 晓兵

保证许三多劳动力再生产， 还要靠国家.

1. 老美许三多个人债务 :差不多人均是16万美元

无担保抵押信用：包括信用卡、汽车贷款、学生贷款、消费贷款

$2.59 trillion,

次级抵押贷款，总量1.5万亿美元

优质抵押房贷，总量12万亿美元

2. 美国政府支出很大一部分用来养活老弱病残许三多

截至08 年10 月，美国国债首次超过10 万亿美元，占GDP 的72%。

退休金和医疗费用占据美国政府支出的三分之二，

美国2008财政年（截止9月30日）的赤字约为4550亿美元，约占国内生产总值的3.2%。分析家们表示，2009财政年的赤字可能达到1万亿美元，占国内生产总值的7%，达到20世纪七八十年代以来的最高水平。

美国，去年在同样三项上的开支约为15000亿美元，相当于联邦政府总开支的61%，为美国GDP的11.5%，分到3亿美国人身上，人均5000美元(相当于美国人均可支配收入的18%)。

美国许三多劳动所得还不能保证劳动力再生产， 还要靠国家.

美国许三多相当于美国人均可支配收入: 一年不到三万

3. 中国用于公共服务和社会民主的财政支出比例为15％，美国为65％。

中共不会轻易背上养活老弱病残许三多的包袱.

战争期间， 老弱病残许三多基本上都是回老家,靠人民 ；

现在， 应该主要靠市场.

国家政权要讲政治， 保证党政军各项支出， 还要存钱， 时刻准备打仗， 对内对外；

中共中央财政当然要自主， 不能依靠国内外二奶施舍 。中共和美欧日政权不一样， 两码事, 不能搞国债那一套.

手里没钱， 如何独立自主, 统一战线, 还不是让人家给统一了？

中共要有以自己为中心的引力场。

风吹浪打， 闲庭信步.

中国内需搞不起来， 没有大问题， 还是要向国际市场抠， 美欧日左调, 中国制造业生产成本有优势， 资本增值有优势，国内外二奶们应该有积极性, 想得出办法, 中国造的出， 也卖的掉。

许三多就业问题应该不很大。

目前资本主义金融危机, 一个小坎， 过得去.

大家都过得去， 中共过的更稳一些.

ZT

居民人均可支配收入指居民家庭人均可用于最终消费支出和其它非义务性支出以及储蓄的总和，即居民家庭可以用来自由支配的收入。它是家庭总收入扣除交纳的所得税、个人交纳的社会保障费以及调查户的记账补贴后的收入。计算公式为：

可支配收入="家庭总收入-" 交纳的所得税- 个人交纳的社会保障支出- 记帐补贴

联邦债务情况和结构：自70 年代起连年赤字导致政府的债务负担日益沉重，总债务和公众持有债务占GDP 比例在90年代已分别高达60%和50%水平。后来克林顿政府的平衡预算方案甚至盈余使政府有能力减少国债规模，美国政府债务负担亦随之有所回落。截至08 年10 月，美国国债首次超过10 万亿美元，占GDP 的72%。但值得注意的是，美国政府债务主要由公众持有债务和政府内部债务两个部份组成（图1）。政府内部债务的上升并不代表短期财政状况出现恶化，相反，其代表了社会保障信托基金，老年保险信托基金，公务员退休和残疾基金等所得的盈余增长。政府内部债务理论上应随着信托基金投资于国债的盈余每年递增。例如自84 年以来，因为联邦政府在社保上所得的税收较相关支出多，每年多出的款项便投资在社保信托基金上，所得利息收入亦投资在上述基金中，社保信托基金总额便因此每年上升，政府内部债务亦同时增加。但必须注意的是，政府内部债务的上升并不代表短期财政状况出现不平衡，而是代表纳税人需为这些债务在未来需要兑现成为社会福利时承担的相关责任。

公众持有债务（包括外国投资者）: 由个人或非联邦政府机构所持有，如独立投资者，互惠基金，市政府或外国政府等。当美国政府所得收入不足以满足开支时，财政部需要筹募资金以履行必要义务。因此，为了使现金流及政府日常业务运作畅顺，财政部向公众出售证券以筹募足够资金。截至08 年10 月9 日，公众持有债务为6 万亿美元，约为总债务的60%，其中外国投资者持有近2.7 万亿美元，约占公众持有债务的50%和总债务的28％，日本、中国和英国为持有最多美国国债的3 个国家。

财政部综合司司长戴柏华日前在“2009年中国行业发展报告会”上表示，下一步财政政策将着力扩大内需，保障民生，严格控制一般性行政开支，重点向新农村建设、社会事业发展以及困难地区和群众倾斜。

　　戴柏华表示，下一阶段经济运行中的不确定因素仍然较多，财政部门将进一步贯彻国家关于实施审慎灵活经济政策的要求，着力保障民生，扩大内需特别是消费需求，促进结构调整和发展方式转变。具体措施包括继续健全农业补贴制度，扩大补贴范围，提高补贴标准；完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资补贴动态调整机制；加大农村基础设施投资。

　　今年上半年全国财政收入增幅33.3%，2007年财政收入达5.1万亿！国家富了，钱越来越多了，临近年末，各大部委大企业都在发愁，如何花掉压在手中的资金，是一个老生常谈的话题。一方面，财政收入高速增长，各级政府和国企花钱如流水，一方面，普通百姓收入增长缓慢，面对通胀压力和医疗、教育、养老等庞大的支出，生活越来越艰难。改革开放30年，中国经济持续保持年均10%以上的高速增长，培养了一批又一批超级富豪！但不得不承认，国民的整体收入大大低于经济增长速度和财政增长速度，当日本人用20年时间人均所得赶超美欧之时，30年后的中国人平均工资所得却只有美国人的3%，除公务员拥有健全的社会福利保障和稳定的收入增长外，数亿人仍然深陷在生活的重压之下，没有分享到所谓经济增长的盛宴大餐。在基本民生方面的投入占ＧＤＰ比例也一直很低，甚至低过许多非洲贫困国家。

我国财政用于抚恤和社会福利的支出从1952年到现在，50多年来始终徘徊在1%—2%之间。大量城镇低保人员每月只有二三百元维持日常生计，而数亿生活在农村的老人根本没有任何生活保障，财政支出什么时候考虑过全民的需求？2007年，国家财政税收增加了31%，达到5．1万亿元，占GDP的21%，相当于3.7亿城镇居民的可支配收入以及12.3亿农民的纯收入。也就是说，政府一年收的钱等于3.7亿城镇居民和12.3亿农民一年的收入。政府要收如此多的钱，诚然就加重了老百姓的负担。

在2006年的两会上，有委员提出从1978年到2003年25年间，行政成本增长了87倍；连续多年公款吃喝、公费出国和公车消费的支出就占了财政收入的35%。2005年我国公款吃喝6000亿元（见2007年3月18日的《法制日报》）。根据2000年的《中国统计年鉴》，1999年的国家财政支出中仅干部公费出国一项消耗的财政费用就达3000亿元。2000年以后，出国学习、培训、考察之风依旧，公费出国有增无减(见2007年３月11日的《中国青年报》)。由于没有更新的数字，按照我国近几年财政收入支出增幅均超过20%计算，2005年公款出国费用至少超过4000亿元，根据国家行政学院公共教研室主任竹立家教授所搜集的官方数据计算，2004年我国至少有公务用车400万辆，公车消费为4085亿元。假设2005年公车消费没有增长与2004年持平还是4085亿元（实际是增长的。公车费用应该包括换车费用。据媒体报道，仅换车的费用每年都以超过20%的速度递增。2004年，我国政府采购规模高达2200亿元，其中汽车采购规模是500亿元），那么，上述三项费用为14085亿元，占了2005年财政收入31649．29亿元的44．5%。但是，我国还有大量预算外、制度外的资金没有纳入财政预算管理，成为单位的自留资金。这部分资金，据有关专家测算全国一年约有9000亿元，因而2005年全国的财政收入应该有4万亿元。所以，2005年的公款吃喝、公费出国和公车消费的14085亿元支出占了财政收入4万亿元的35%。这就是说，每100元的财政收入中有35元是用于官员的公款吃喝、公费出国和公车消费。

　　据财政部长谢旭人介绍，2007年政府在直接涉及老百姓的医疗卫生、社会保障和就业福利上的开支，总共约6000亿元（与2005年我国公款吃喝的数字相等），相当于财政总开支的15%，为全年GDP的2.4%，分到13亿人身上，人均461元(相当于城镇居民人均可支配收入的3%)。而在美国，去年在同样三项上的开支约为15000亿美元，相当于联邦政府总开支的61%，为美国GDP的11.5%，分到3亿美国人身上，人均5000美元(相当于美国人均可支配收入的18%)。2004年，我国用于行政支出的比例为37．6％，美国为12．5％；我国用于经济建设支出的比例为11．6％，美国为5．0％；我国用于公共服务和社会民主的支出比例为15％，美国为65％。

民生投入本该是公共财政支出最基本和最应该优先保障的部分，但是，民生投入在实际操作中常常被悬空，弱势群体的生活状况长期得不到改善。民生投入不会立竿见影地促使ＧＤＰ快速增加，也难以做出显眼的政绩。在惟ＧＤＰ是论的政绩观及相关考核体系影响下，教育高收费成了“拉动内需”的理由，医疗市场化成了“减轻政府负担”的理由，饥饿供地以拉动房价成了“经营城市”的理由，而让老百姓上得起学、看得起病和住得起房，本是民生投入的基本内涵，然而财政支出给民生投入偏偏是最少。

一些公共财政极其窘迫的市、县，尽管无钱投入基本民生，却有钱不断翻新办公楼，购买豪华车，有钱让领导周游列国考察观光，有钱修建大广场，这与地方领导手中的权力没能得到有效约束密切相关。按理说，财政支出都要经人大常委会同意，但政府对公共财政支出的自由裁量权过大，公共财政支出不是人民意志的反映，而是领导意志亦即权力意志的反映。

在日常生活中，许多巨大的反差让我们深感无奈和悲怆，许多贫困学生因为没有钱上学只能选择辍学，许多病患者因为没有钱看病住院而延误病痛或丧失生命，许多人因为失业或生活无着而对人生失去了盼望……是的，面对动辄耗资数十亿的歌剧院等欢艳工程，面对一座座拔地而起的新城和高楼，面对一个又一个的飞天工程飞月工程，政府是否该把目光投注到现实中来，让万民能够拥有更真实的欢声笑语！

财政收入本来就是公民的血汗钱，在基本民生投入上如此吝啬，怎能拉动内需？增大基本民生的投入，应该成为绝大多数公众共享改革成果和建立和谐社会的题中之义。财政收入不能只是让官员花钱越花越爽，或者只给公务员不断加薪！扩大基本民生的投入，需要政府及官员真正树立科学的政绩观和正确的权力观，更需要从制度建设上入手，加强对公共权力的制约，使扩大民生投入、关注弱势群体成为政府的自觉行动。政府必须有效承担自身的社会保障和公共服务责任，加大投入建设覆盖全民的基本社会保障网。只有全民在医疗、教育、养老、失业等方面有所保障，人们才会去消费，社会才会和谐稳定。