主题：【原创】关于新中国粮食生产的研究 1．概述 -- 润树

我最后在基层是2003年，然后就回北京就派出国了，不过，现在还和那里的朋友保持一些联系。另外，我的农村亲戚也不少。

现在情况有改善，这是毫无疑问的。但是这种改善究竟是暂时性的，还是永久性的？比如农民摊派，是否有回潮的可能？我认为，摊派的因素根本没有消除，因此摊派回潮是每年都有。我请你查一下“新农村”和“摊派”就是请你知道，现在摊派是否有、有多严重，到媒体公开报道的程度，就是说事情比较严重。

关于转移支付，首先应该把流程解释一下：

首先，对于乡镇来说，所谓转移支付是必须经过县财政这一关的，因为乡镇没有独立的财政，钱必须由县财政拨过来，县财政是最基本的单位。同样，给农民的种粮补贴等属于转移支付，也必须经过县里的银行分支机构。

其次，转移支付还是从国家财政收入这个总盘子里出，这里多一点那里就得少一点，而不是无穷无尽的。对于乡镇来说，转移支付的钱能否覆盖？算个保守帐：70人编制的乡级机构属于中小规模，每月人头费是10万以上（不算办公费，不算任何举办公共事业的费用）。一个县有10个这样的乡是很正常的，那么每月新增人头费就是100万以上。

300个这样的县（已不算财政较好的县），每月人头费就是3亿，你自己稍微算算就会明白，中央财政能否承受这个新增的额外负担。