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主题:【原创】台湾问题的症结 -- 科大胡不归

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家园 江丙坤对台湾经济发展的看法

国民党的思想还是金钱外交、抱粗腿、民主灯塔、和平演变那一套,看谁挺得过谁?

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江丙坤对台湾经济发展的看法(全文)

http://www.chinareviewnews.com 2009-02-24 00:41:04

  中评社台北2月24日电(记者 李仲维)台湾海基会董事长江丙坤昨晚发表对“台湾经济发展的看法”,他以一个经济老兵的角度建议政府,一方面要确保两岸经贸往来持续为台湾经济成长作出巨大贡献;另一方面,政府也必须分散出口市场,以免鸡蛋全部放在一个篮子里。

  江丙坤是透过海基会发出新闻稿,全文如下:

  一、台湾经济发展的道路:经济繁荣、两岸和平、民主深化

    

  我一生从事经济发展及对外事务的工作,深知台湾的主体性要靠经济,有经济实力作后盾,才有主体性可言,否则连生存都有问题,遑论主体性。丙坤深知,台湾未来发展道路就是要经济繁荣、两岸和平、及民主深化。

  经济繁荣,让台湾2300万老百姓能够安居乐业,并进而培养实力,能够在国际上协助开发中国家发展,才能得到国际肯定,彰显台湾的主体性。

  两岸和平,建立和平稳定的发展环境,才能为经济繁荣奠定基础,台海若发生危机,不但台湾经济成果毁于一旦,连带也会使东亚甚至全球受到严重冲击

  深化民主,发展优质、清廉的民主体制,才能确保台湾人民的人权与政治参与。台湾民主发展可以作为大陆的民主灯塔,得到大陆人民的尊重,进而引导大陆走向民主的道路。

  二、台湾的经济发展:以出口为导向

  台湾经济以出口为导向,以2007年为例,台湾出口(商品及服务输出)总额为9兆2,842亿新台币(经换算约为2,901亿美元),占台湾GDP总额12兆6,357亿新台币(约3,949亿美元)的比重为73.48%,且台湾经济发展对出口的依赖高于日本(比重为15.75%)、韩国(38.25%)及大陆(37.13%)。而2007年台湾净出口(出超)为9,463亿新台币(约274.3亿美元),对我经济成长(5.70%)的贡献度为3.81%,足见出口对台湾经济发展的重要性。

  早期台湾的经济型态以加工出口为主,也就是自日本进口上游的零组件,在台湾加工后,再出口至美国。这样的贸易型态,也就是台湾依赖日本的关键技术及美国的消费市场,为台湾赚取大量外汇,也创造了台湾经济奇迹。

  台湾对美出口的比重一度曾占台湾出口的比重高达48%,因此当时政府积极推动分散市场,但效果不彰,直到中国大陆经济快速发展后,台湾对美的出口比重才逐渐下降,2007年为12.6%。

  三、两岸经贸往来:仍然是依赖美国市场

  自1987年政府开放赴大陆探亲,两岸开始接触以来,两岸贸易及投资也随之逐步展开,1992年台湾通过“台湾地区与大陆地区人民关系条例”后,政府正式开放两岸贸易及投资往来。截至2007年为止,依统计,台湾对大陆贸易总额超过5千亿美元以上,为台湾赚取超过3千亿以上的外汇,若依大陆的统计,金额远超过此数,足见两岸贸易往来是台湾近年来经济成长的主要支柱。

  台湾与大陆贸易,主要台湾出口零组件到大陆,在大陆加工组装后,再外销到美国、欧盟、日本等主要消费市场,所以WTO说大陆是台湾的出口平台,而双方依赖的是美国的市场。两岸这样的贸易型态2007年为台湾赚取462.6亿美元的贸易顺差(依台湾统计,不含台湾对香港的贸易顺差),若依大陆统计则为775.6亿美元,同期台湾对外总贸易顺差为274.3亿美元。若无对大陆的贸易差,台湾恐成贸易逆差国。

  而2007年台湾经济成长率为5.70%,其中贸易出超的贡献度为3.81%,若计算台湾对大陆出超对台湾经济成长率的贡献度则为6.42%,可见若无两岸经贸往来对台湾经济成长的贡献,台湾2007年的经济成长率为-0.72%。

  2007年台湾与大陆的贸易总额占台湾对外贸易总额的21.9%(2007年的外贸依存度)、出口为30.1%、进口为12.8%,两岸贸易占台湾整体对外贸易比例的高低是否适宜,或许个人有不同意见,但结果却是为台湾赚取巨额外汇,所以我说:若是这样的贸易型态叫依赖,那这种依赖对台湾经济发展并无坏处。

  政府目前应该做的是,一方面如何确保两岸经贸往来持续为台湾经济成长作出巨大贡献,这部分必须大陆协商,去除人为的关税及非关税贸易障碍,让两岸经贸往来更加顺畅;另一方面,政府也必须分散出口市场,以免鸡蛋全部放在一个篮子里,这也就是现在政府推出87亿新台币“新郑和计划”所努力的方向。

  四、台湾对外投资:市场法则运作下的结果

  台湾对外投资始于1980年代中期,当时新台币在美国的压力下大幅升值,再加上台湾劳工及土地成本上扬,环保意识高涨,促使许多劳力密集且污染程度较高的产业无法在台湾生存下去,必须外移。由于地缘及语言的关系,这些厂商大多前往中国大陆,这完全是厂商根据市场法则所作出的选择。

  然而,站在政府立场,将所有鸡蛋都放在一个篮子,确实有风险的问题,所以过去我在担任经济部长时代,推动南向政策,鼓励厂商到东南亚投资,我个人就曾到东南亚国家访问一百多次,举行过多次部长级双边会谈,签署投资保障与避免双重课税等协议,为台商改善投资经营环境。经过多年努力,现在台商足迹遍布东南亚,总投资金额近500亿美金,但仍不及台商在大陆的投资金额,原因无他,市场法则运作下的自然结果。

  五、台商投资大陆

  台商早期投资大陆,主要以加工贸易型态为主,也就是大陆台商从台湾进口上游原料及零组件,在大陆加工组装后,再出口至美国等主要消费市场。台商在大陆的投资促进台湾对大陆的出口,让台湾从大陆赚取大量外汇。

  这种投资型态,是大陆依赖台湾的技术、台湾依赖大陆的生产要素,而两岸共同依赖美国的消费市场,这样的分工型态,完全依据国际贸易理论比较利益的原则来进行,而进行的结果也使三方均获利。所以我说,台商赴大陆投资是台湾经济实力向外的延伸。

  政府应该努力的是,保障台商在大陆的投资权益,改善他们在大陆的经营环境,让台商在大陆经营持续为台湾经济发展注入源头活水,而这必须透过两岸协商,为台商开创更完善的经营环境。

  六、金融海啸

  然而,也因为台湾国际合作的程度加深,使在美国爆发的金融海啸也影响到台湾及大陆,冲击之大,令人恐惧。也使政府两岸经贸正常化措施的效果受到影响。

  现在政府正在积极努力,如何透过政府的力量,使金融海啸的冲击降至最低,扩大内需及拓展出口是政府努力的方向,而两岸经贸往来作为台湾整体对外贸易的一环,并不是唯一,但对台湾过去经济发展有重要贡献,政府实有必要继续确保两岸经贸往来持续为台湾经济作出贡献。

  尤其是当前全球各预测机构都预测主要国家经济成长率均为负,而只有大陆一枝独秀,仍有5.9%的成长率(环球透视Global Insight)之时,大陆必为世界跳脱金融海啸的成长引擎,台湾有地缘、语言、及文化等优势条件,一定要善加利用大陆的成长动力,作为台湾经济成长的助力。

  我深信在政府及民间共同努力下,台湾应该可以尽早跳脱金融海啸的冲击,让我们拭目以待。

关键词(Tags): #江丙坤#台湾#经济#大陆
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