五千年(敝帚自珍)

主题:聊聊行政管理费和吃皇粮 -1 -- 老广

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家园 估计很多人搞不清楚预算外资金和小金库的区别

小孩上学交的赞助费那是小金库,校长说花就花说发就发,而交的学杂费,考试费才是预算外资金。交过的同学们可以说说这两项间的数量级差别。预算外资金不是你想怎样花就能花的,一个最基本的准则就是这些钱绝对不允许用于发奖金、福利。而且现在的要求也是将预算外资金预算化管理。而预算外资金的大项如养路费、机场费早就和财政资金一样处理了。

预算外资金的总量还是很大的。狗了一个2006年浙江的数据

2006年全省预算外资金总收入582.63亿元,比上年增长25.5%,增加118.36亿元。其中:行政事业性收费收入304.28亿元,占52.2%;政府性基金收入40.15亿元,占6.9%;国有资源有偿使用收入25.16亿元,占4.3%;国有资产有偿使用收入7.03亿元,占1.2%;国有资本经营收益 101.31亿元,占17A%;彩票资金收入14.13亿元,占2.4%;罚没收入0.86亿元,占O.2%;主管部门的集中收入1.89亿元,占 0.3%;以政府名义接受的捐赠收入9.61亿元,占1.7%;乡镇统筹、自筹资金等其他收入78.21亿元,占13.4%。

预算外资金支出中转化为行政管理开支的比例其实很高,主要是事业单位差额和自收自支的原因。当然事业单位是中国特色,不过以民间的皇粮说事业单位应该还算吃皇粮的。为啥比例会很高呢?因为很多费用在收的时候就是按弥补成本的方式计算的。比如参加国家级考试的考试费,每人几百块全国合起来也是个大数,但把出题、组织考试、评卷等等的花销去掉也就剩不下什么了。还是放个2006年浙江的数据,不过要注意的是这里说的行政管理开支是要包括办公和办事成本的,不单单是工资奖金。

2006年全省各级财政部门基本上将预算外资金纳入了部门预算管理,管理进一步规范,支出结构进一步优化。全省预算外资金总支出546.45亿元,其中:行政事业费支出306.21亿元,比上年增长13.7%;基本建设支出58.77亿元,比上年增长45.0%;乡镇统筹、自筹资金支出18.54亿元,比上年下降8.7%;公路还贷、城市基础设施建设等其他支出162.93亿元,比上年增长117.9%。

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