主题：【原创】美国的无罪辩护(四) -- 本嘉明

1、重新树立高考的权威性

这是一个前提

2、建立多级的高考制度

2.1、对高校，重新厘定归属和分级。

2.1.1 以211和985为基础，规范所谓“部属”高校。高校数量压缩至目前211高校数量的75%。要求部属高校的招生全部归属于教育部统一管理。部属高校的领导职务由国家教委统一委任和管理（现在也是这样做得）地方教委对部属高校没有直接的管辖权。部属高校经费完全由教育部划拨，地方可以以捐助和捐赠形式支持部属高校建设。

2.1.2 原有省市属（港澳除外）高校根据行政区划，由当地教委管理、规划招生和入学考试。省市属公立高校需明确一个数量上限，以本省学龄儿童比例而定。经费由当地教育主管部门划拨和决定。

2.1.3 民办（私立）高校，由省一级（港澳除外）教委主管，国家教委制订规范（如资产状况要求、教育大纲、师资水平等）。数量不限。经费来源可以进行多样化改革，甚至允许包括参与融资

2.2 多级高考

2.2.1 全国统一高考，用于部属高校的招生和选材。每年进行一次，时间仍沿用公历6月初。全国统一试卷和考试时间。统一报名和填报志愿。录取分数线全国统一，成绩仅提供给本人及部属高校供录取用。根据志愿实现双向选择。其中，对老少边穷地区适用教育水平加分规则，加分额度50~10分不等。用于弥补地区教育水平差异。针对特定专业，对艺术、体育和其他特长适用10~1分加分规则。考生最多能参加两次全国统一高考。

2.2.2 省属高校招生考试，用于省市属公立高校的招生和选材，每年可进行2~3次，由国家教委规定考试大纲，省市教委制订具体考试内容、时间和方法。除时间不得与全国统一高考重叠以外（全国统一高考前后三日时间）其它完全由省市教委制订。考生可以在能力范围内参加全国和省市级别的高考。允许在招生和录取工作中对本省（市）户籍的考生进行倾斜，以特殊加分和额外考试的方式进行实现。

2.2.3 民办（私立）高校招生考试，除需要遵循国家教育部考试大纲及省市教委考试大纲、省市教委统一管理外，其余部分可以进行自主。招生工作除接受省市教委统一管理外一切自主。时间上不得与全国统一高考冲突，时间和次数自主，招生和录取自主。招生和录取倾斜可以不受省市教委管辖而自主决定。

3 相应的高中改革

开放民资进入高中级别学校办学。由于存在50~10分的教育水平加分规则，鼓励民资在老少边穷地区办学，尤其是建立全封闭式寄宿制高中。当然，这里老少边穷地区是由国家民政部和财政部决定而不是教育部决定。鼓励对这些地区的“高考移民”。高招加分的申报和确定需要有当地民政和财政部门的确认。由于以考生来源地而不是考生本人为基准，因此可以实现整届学生统一申报加分。也就是说，只要某老板有本事在西藏阿里或者贵州十万大山某贫困村里圈到足够的地皮建一个高中，招募的到足够的师资和学生，三年以后参加全国统一高考的学生就能享受不低于20分的加分。除此之外，这些考生还能够去参加西藏自治区和贵州省的省级高考，也能够参加各种私立高校的自主高考。