主题：【原创】清代文官制度概述 -- 冷逸

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简单来说，省是指设有巡抚的

不考虑早期的复杂变化，只从比较成熟的常态来说的话。

设有巡抚，意味着这一地区有了正式的行政治理，而不是军事统治或者土司、王公、喇嘛之类的传统势力治理。

但设有总督的含义是一样的。总督的辖区则可能是一省或几省。但是清末改革，裁撤了部分督抚同城的巡抚，那么这些省份就只有总督了，其省的性质仍然不变。更准确的说法也许是说设有督抚之下的完整行政机构可以称为省。如直隶总督是由直隶巡抚升格而来，以总督兼署巡抚事，很早就没有巡抚。

十八星旗指的十八省是直隶、山东、山西、陕西、甘肃、河南、安徽、江苏、浙江、福建、广东、广西、云南、贵州、四川、湖北、湖南、江西

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