【原创】官样文章对照读
对照08外链出处、09外链出处两年中央经济工作会议新华社通稿，摘录部分对照阅读。纯属过度解读，断章取义，据此入市，风险自负。
两篇文章谋篇布局近似，可逐段对照：
1、 关于总书记重要讲话
08年：
全面分析了当前国际国内形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务，阐述了做好明年经济工作需要把握的原则。
09年：
全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，明确提出了明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务。
今年除了形势、要求、原则和任务，单独提出了经济转型这个重点问题和并进行经济形势分析，这两个活去年的会上是总理干的。
2、 关于总理讲话
08年：
全面分析了当前我国经济形势，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和需要解决的重点问题，具体部署了明年经济工作
09年：
全面总结了今年经济工作，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，具体部署了明年经济工作。
减少了重点问题分析和经济形势分析，增加宏观政策阐述。
3、 关于形势和成绩：
08年：
国际经济环境急转直下，国内经济困难明显增加；我国经济呈现增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的良好局面。在历史罕见的挑战和风险面前，我们能够取得这些成绩，确实来之不易。这充分显示了改革开 放３０年我国形成的强大经济实力和综合国力，充分证明了中国特色社会主义道路的正确性，充分表明了社会主义制度能够集中力量办大事的优越性，充分体现了中民族不畏艰险、自强不息的英雄气概和强大凝聚力。
09年：
２００９年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年；有效遏止了经济增长明显下滑态势，率先实现经济形势总体回升向好；我们对加强和改进新形势下党的建设作出全面部署，继续开展深入学习实践科学发展观活动，为推动经济社会又好又快发展提供坚强政治保证；这是党中央、国务院科学应对、坚强领导的结果，是充分发挥中央和地方两个积极性，各地区各部门齐心协力、扎实工作的结果，是充分发挥社会主义制度优势的结果，是全党全国各族人民团结一心、共同奋斗的结果。
在成绩的归因上，阐述的角度差异较大。同时增加了对应对危机具体经验的总结，也暗示这些具体措施执行上还应优化：
我们必须坚持市场机制和宏观调控有机结合，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断加强和改善宏观调控，通过推进改革为经济社会发展提供强大动力和制度保障；必须坚持长期发展目标和短期增长目标有机结合，注意把握好宏观经济政策实施的力度和节奏，增强政策针对性和有效性，着力提高经济增长质量和效益、提高可持续发展能力；必须坚持扩大内需和稳定外需协调发展，更加自觉、更加主动地坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，实现内需和外需有效互补；必须坚持改善民生和扩大内需内在统一，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，把增加居民消费作为扩大内需的重点，通过保障 和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。
当强调既要又要的时候，一般总有一手不是那么硬，比如09年的长期发展目标、经济增长质量、民生、内需中的消费需求等等。这和总书记讲话也是呼应的。
4、 问题和困难
08年：
受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，目前我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。
09年：
积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响；推动经济发展方式转变和经济结构调整难度增大；结构性矛盾仍很突出，农业基础仍不稳固，就业形势依然严峻。
对照看，新增了就业压力，某种意义上说这个压力也是今年经济政策的结果；对经济发展的深层次（结构性）问题，今年作了一定篇幅的展开。金融领域的问题，今年没有提及。
5、 自身条件和工作总体态势评估
08年：
经济发展的基本面和长期趋势没有改变，我们遇到的困难和挑战是前进中的问题。经过改革开放３０年的持续快速发展，我国积累了雄厚物质基础，经济实力、综合国力、抵御风险能力显著增强；我国工业化、城镇化快速发展，基础设施建设、产业发展、居民消费、生态环境保护等方面有巨大发展空间，扩大内需潜力巨大；社会主义市场经济体制不断完善，形成了较好的体制环境；金融体系总体稳健，财政赤字规模较小，外汇储备充足，国内储蓄率较高，宏观经济政策调整有较大余地。
09年：
国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显出来。综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。我们要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，从制度安排入手，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，以完善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。
总体上感觉08年定调更为乐观，且把着眼点放在4万亿覆盖的几个方向以及宏观政策上。今年的定调更为谨慎和忧虑，客观上连续的扩张财政、税收下降和低利率，影响了维持现有宏观政策的难度，且09全年在结构调整上进展甚小，甚至某些领域的矛盾在深化。
6、 来年经济工作的总纲和总体安排
08年：
立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展；必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点；进一步增强抵御外部经济风险能力；坚持保持增长速度和提高质量效益相统一，进一步提高经济发展质量和水平；坚持推进结构升级和扶持就业创业相协调，进一步 增强经济竞争优势和吸纳就业能力；坚持推进金融创新和提高金融监管能力相适应，进一步发挥金融对促进经济发展的积极作用；坚持加强政府调控和发挥市场机制作用相促进，进一步增强经济发展内在活力。
09年：
保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。
对照看，08年会议纲要在执行上是相当跛脚的，除了“平稳较快”发展，在其他工作上，按照09报告的提法很多都是需要“更加注重”的。
“平稳较快发展”
在语序上放到了最后，在逻辑上是做好前面各项工作的自然结果。两文对于“发展”和“增长”的措辞，似也有可玩味之处。7、 具体工作顺序：
08年：
（1）加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。（2）巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收。（3）加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整。（4）深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制。（5）着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定。
09年：
（1）提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。（2）加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。 (3)夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间。 (4)深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力。(5) 推动出口稳定增长，促进国际收支平衡。(6)着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。
三农问题后退一位，经济结构问题上升到第二；把出口和国际收支问题单列出来，排在民生稳定之前，可能对外部需求回升有很大疑虑。
8、 相关工作的具体提法
宏观调控部分，08年会议中有
要保持资本市场和房地产市场稳定健康发展。加强资本市场基础性制度建设，提高上市公司质量和治理水平，加强资本市场监管，增强投资者信心。要把满足居民合理改善居住条件愿望和发挥房地产业支柱产业作用结合起来，增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担，发挥房地产在扩大内需中的积极作用”
“的提法，在股市和楼市都兑现了；这部分表述09年与08年差异很大。关于经济结构调整，08年的提法有
“通过扩大最终消费需求，带动中间需求，有效吸收和消化国内生产能力；稳定发展住房消费和汽车消费；要以推进城镇化和促进城乡经济社会发展一体化为重点，改善城乡结构。促进大中小城市和小城镇协调发展，有重点地培育一批综合承载能力强、辐射作用大的城市群，使其成为拉动内需的重要增长极”
。汽车和住房的长产业链效应，在09年也实现了；城镇化和09年的提法是相衔接的。09年的新提法是“增强居民特别是低收入群众消费能力；”
。边际消费倾向递减导致的消费不足问题，在收入初次分配结构不改变，就业不好而转移支付能力逐渐减弱的情况下，该怎么解决呢？农村方面，今年没有继续提到农村土地经营权流转问题。
民生方面，增加了关于住房政策的表述
“加强廉租住房等保障性住房建设，支持棚户区改造。”
9、 完成工作的思想和组织路线问题及结尾套话
08年：
统一思想、协调行动，加强学习、增长本领，转变作风、狠抓落实；要深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，做到问政于民、问需于民、问计于民，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际。要加强党风廉政建设，严格执行纪律，加强督促检查
09年：
统一认识、顾全大局，统筹兼顾、创新发展，用好干部、提高素质，转变作风、真抓实干。要坚持立党为公、执政为民，加强党的作风建设，加强反腐倡廉建设，坚决克服形式主义、官僚主义，反对铺张浪费，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。
对照看，增加了干部使用的部分。
通宝推：刹那芳华,
