主题：[考证]一个流传了好几年的谎话帖 -- 王格里乌斯基

你说的是沈阳人防办的所谓“办公大楼”。根据人民防空法的规定，各地人防部门有权向开发商收取人防工程建设费。就是说，如果你家住宅楼如果没挖防空洞，开发商就要给人防办交钱，让人防办按小区居住人数，替你挖相应数量的防空洞。我记得按照法律规定，这笔钱只能用来修防空洞，不能用来给人防办发工资。

而这个人防办，其实不是货真价实的政府机构，在行政隶属上是归当地国防动员委员会的，而国防动员委员会又是一个非常设机构，由当地党委书记、政府首长、驻军首长组成，和平时期基本不开会议事。

改革开放前，书记兼任行政首长和军区第一书记，“手心手背都是肉”，人防办的管理归属问题还不是很大。到了改革开放之后，党、政、军分家，这个民房办就成了没娘的孩子，地方不怎么管、军队也不怎么管，工作人员的薪水和日常工作经费都没有着落。

后来，民房办哭穷多年之后，基本就搞出一个怪异的妥协，即：允许民房办用民房建设费修大楼，然后用大楼租金发工资。所以，如果仔细观察，你就会发现各地人防办的办公大楼往往大得吓人。但是如果你进去看，就会发现其实这帮兄弟都挤在一起办公——腾出来的楼层都租出去了，人家还指望靠大楼租金发工资呢！

还有一些地方，人防办被当地政府收编之后，由地方财政发工资，人防建设费也归当地政府收取。但是由于人民防空法规定，人防建设费只能用于人防建设，而现在的城市建成区到处是房子，你总不能跑到人家大楼底下去挖洞吧？所以人防办即使想挖防空洞，也挖不成。结果就是人防办账上往往有大笔大笔的钱用不出去，当地政府往往打这笔钱的歪心思，以修人防办大楼的名义，给其他单位建办公楼——沈阳的情况就是这样。严格来说，这种做法算是一种隐形挪用防空经费（用防空费修人防大楼不算挪用，但修好的大楼“借”给其他单位明显是挪用）。但修好的大楼，人防办往往只能喝点汤，绝大部分建筑面积，最后都是要分给其他部门的。像沈阳这种情况，我估计当地人防办能分到2层楼就不错了。