主题：【整理】读报摘要：最近一些经济信息的汇总 -- wqnsihs

德斯坦2007年有过一个“历经半个世纪的欧盟如何继续其未来历程？”的主题演讲。

　　“欧盟现在的状态并不理想，正处于一个非常薄弱的时期。”

　　“欧盟不是欧洲问题的替罪羊。”

　　“欧盟不应该再扩大了。”

　　“欧盟需要一个行之有效的机制。”

　　“下一个50年关键是要培养欧洲意识。”

德斯坦把欧盟半个世纪的成绩归纳为五点，并认为这是前所未有、独一无二的历史成绩。

　　第一，在欧洲人脑子中彻底消除战争的威胁。欧盟诞生最初的动机就是和平，可以说，这一目标已经达成。在现在的欧盟内部，谁也不会进攻或者侵略邻国。目前存在的零星冲突则是非正常现象。

　　第二，形成了标准化的市场，也是世界上最大的开放市场。成员国由6个扩展到27个，建成拥有近5亿人口的共同市场。

　　第三，欧盟的空间。1957年时没有人能预计到欧盟的范围可以如此之大，会这样“统一”起来。因为当时德国就处在分裂状态，没人可以料到统一的德国能够如此充分地参与欧盟的建设，也没人可以料到巴尔干地区成员会成为欧盟的一分子。

　　第四，欧盟形成了包括欧洲制宪会议和欧洲法院在内的运行机制。欧洲议会选出来的欧洲法院具有公认的最高威望。

　　第五，发行了欧元，是目前世界上唯一可以抗衡美元的货币。去年底，全球流通的欧元纸币总价值首次超过了美元的纸币总价值。

欧盟为什么会处于表面瘫痪状态？可能是欧盟各个国家的领导人没有回答两个关键问题。

　　首先，到底要怎样的欧洲模式？欧盟和各国政府到底是怎样的关系？欧洲公民在欧盟中应该发挥怎样的作用？归根结底，欧洲到底想要成为一个怎样的欧洲？

　　大环境在变化，欧盟的发展却没有很大的变化，这肯定是行不通的。欧盟需要适应外界的变化。德斯坦引用了德国前总理施密特的话：应对未来全球化的发展趋势，单个欧洲国家太小，所以，欧洲国家应通过规模变化改变影响力。

　　目前，在欧盟内部，外交、能源、环保方方面面，各个国家分歧重重，在权衡大我和小我的关系时，天平一般都会向小我倾斜，这就是问题所在。而且，欧盟公民还未清楚知道，什么职能是欧盟的，什么职能是国家自己的，也就是说什么问题该欧盟管，什么问题该各国自己管。因此，在国家经济遇到问题时，人们都会想当然地指责欧盟，认为是欧盟带来的问题，这其实是没有根据的，比如，就业问题就是国家范畴的问题，只有货币政策、国际贸易等问题才属于欧盟“管辖”。

　　然而，欧洲领导人在进行欧盟问题谈判时，更多地考虑自己国家的利益，在推动欧盟建设方面，并没有发挥积极性。德斯坦认为，反对不能带来直接、实际收益的改革，这是极其错误的，因为不改革，就永远不会有收益。欧盟现在的目标应该是既维护各个国家自己的利益，同时促进欧盟的发展。

　　其次，欧盟的边界是否已经确定？欧盟的界限在哪里？游戏规则是什么？

　　欧盟成员国对东扩的疑虑是在扩盟完成后才表达出来的，而不是在之前，德斯坦认为这很有问题，欧盟的沟通工作不尽如人意。“欧盟是在没有得到足够信息的情况下扩大的，我们的沟通系统的确比较差。”

　　“下一个50年，欧盟将不可避免面临边界问题。邀请所有的欧洲国家都加入欧盟并非明智之举。”德斯坦明确表态，邀请土耳其加入，已超出了欧盟的合理边界，因为土耳其只有5%的领土属于欧洲，另外95%的领土在亚洲。而对于至今尚未入盟的欧洲国家挪威和瑞士，他则认为两国应尽早提出打算和要求。而另外一些欧洲国家由于不具备条件，不能加入欧盟。

　　“欧盟所需要的，不是发展新成员，而是加深和巩固现有体系，得到欧洲公民的认可，接受这样的双重领导体系。为此应该充分沟通和解释。”德斯坦强调。

“完善合理的机制，解释、落实《欧盟宪法条约》，而不是重新修改，是欧盟要吸取的教训。”德斯坦对机制改革寄予厚望，“当初好不容易达成了宪法文本，如果要重新谈另一个方案根本不可能。因为当初各国已经做了巨大的让步，不可能让他们再做出新的让步。因此，建立高效的机制对欧盟非常重要。”

　　在他看来，包括欧盟东扩后出现的问题归根结底都是机制问题。因为欧盟的机制没有适应大欧洲，而停留在小欧洲。德斯坦一针见血。

　　比如，半年一任期的欧盟轮值主席国制度，目前的轮值主席国是德国，而德国下一次担任该职务要等到13年半以后。再比如，欧盟内部的决策机制被德斯坦认为“怪”，怪就怪在欧盟最早创始国的权利还没有新加入的国家大。

　　欧盟发展已经走了一半的路，今后50年，需要做的是进一步完善机制，建立一个高效的机制是最关键的一步。欧盟各国承担什么职能？欧盟主席怎么选？都是这一机制要回答的重要问题。

　　只有回答好这些问题，欧盟才能实现欧洲人的期望。

　　欧洲人对欧盟的期待很强，一半以上的欧洲公民建议建立欧盟国防机制。德斯坦说：“欧盟下一步要做的是，建立欧洲安全与防务政策，这在《欧洲宪法条约》和《罗马条约》中都有提到，关键就看如何实施，举例来说，在控制非法移民、应对国际犯罪方面，新政策不能保留各个国家具有反对权；第二，共同解决地球面对的挑战，如能源供应、环保问题等；第三，共同打击国际犯罪和非法移民。”

　　“我们已经走了一半的路。”德斯坦说，过去50年，拥有5亿人口、操22种语言的欧洲人已经形成了强烈的认同感。一旦在此基础上形成了一套行之有效的机制，欧盟在全球的影响力就会大幅提高。