五千年(敝帚自珍)

主题:【整理】读报摘要:最近一些经济信息的汇总 -- wqnsihs

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家园 德斯坦是当年重要的推动者。他现在有一些评价,也反对再扩。

德斯坦2007年有过一个“历经半个世纪的欧盟如何继续其未来历程?”的主题演讲。

  “欧盟现在的状态并不理想,正处于一个非常薄弱的时期。”

  “欧盟不是欧洲问题的替罪羊。”

  “欧盟不应该再扩大了。”

  “欧盟需要一个行之有效的机制。”

  “下一个50年关键是要培养欧洲意识。”

德斯坦把欧盟半个世纪的成绩归纳为五点,并认为这是前所未有、独一无二的历史成绩。

  第一,在欧洲人脑子中彻底消除战争的威胁。欧盟诞生最初的动机就是和平,可以说,这一目标已经达成。在现在的欧盟内部,谁也不会进攻或者侵略邻国。目前存在的零星冲突则是非正常现象。

  第二,形成了标准化的市场,也是世界上最大的开放市场。成员国由6个扩展到27个,建成拥有近5亿人口的共同市场。

  第三,欧盟的空间。1957年时没有人能预计到欧盟的范围可以如此之大,会这样“统一”起来。因为当时德国就处在分裂状态,没人可以料到统一的德国能够如此充分地参与欧盟的建设,也没人可以料到巴尔干地区成员会成为欧盟的一分子。

  第四,欧盟形成了包括欧洲制宪会议和欧洲法院在内的运行机制。欧洲议会选出来的欧洲法院具有公认的最高威望。

  第五,发行了欧元,是目前世界上唯一可以抗衡美元的货币。去年底,全球流通的欧元纸币总价值首次超过了美元的纸币总价值。

欧盟为什么会处于表面瘫痪状态?可能是欧盟各个国家的领导人没有回答两个关键问题。

  首先,到底要怎样的欧洲模式?欧盟和各国政府到底是怎样的关系?欧洲公民在欧盟中应该发挥怎样的作用?归根结底,欧洲到底想要成为一个怎样的欧洲?

  大环境在变化,欧盟的发展却没有很大的变化,这肯定是行不通的。欧盟需要适应外界的变化。德斯坦引用了德国前总理施密特的话:应对未来全球化的发展趋势,单个欧洲国家太小,所以,欧洲国家应通过规模变化改变影响力。

  目前,在欧盟内部,外交、能源、环保方方面面,各个国家分歧重重,在权衡大我和小我的关系时,天平一般都会向小我倾斜,这就是问题所在。而且,欧盟公民还未清楚知道,什么职能是欧盟的,什么职能是国家自己的,也就是说什么问题该欧盟管,什么问题该各国自己管。因此,在国家经济遇到问题时,人们都会想当然地指责欧盟,认为是欧盟带来的问题,这其实是没有根据的,比如,就业问题就是国家范畴的问题,只有货币政策、国际贸易等问题才属于欧盟“管辖”。

  然而,欧洲领导人在进行欧盟问题谈判时,更多地考虑自己国家的利益,在推动欧盟建设方面,并没有发挥积极性。德斯坦认为,反对不能带来直接、实际收益的改革,这是极其错误的,因为不改革,就永远不会有收益。欧盟现在的目标应该是既维护各个国家自己的利益,同时促进欧盟的发展。

  其次,欧盟的边界是否已经确定?欧盟的界限在哪里?游戏规则是什么?

  欧盟成员国对东扩的疑虑是在扩盟完成后才表达出来的,而不是在之前,德斯坦认为这很有问题,欧盟的沟通工作不尽如人意。“欧盟是在没有得到足够信息的情况下扩大的,我们的沟通系统的确比较差。”

  “下一个50年,欧盟将不可避免面临边界问题。邀请所有的欧洲国家都加入欧盟并非明智之举。”德斯坦明确表态,邀请土耳其加入,已超出了欧盟的合理边界,因为土耳其只有5%的领土属于欧洲,另外95%的领土在亚洲。而对于至今尚未入盟的欧洲国家挪威和瑞士,他则认为两国应尽早提出打算和要求。而另外一些欧洲国家由于不具备条件,不能加入欧盟。

  “欧盟所需要的,不是发展新成员,而是加深和巩固现有体系,得到欧洲公民的认可,接受这样的双重领导体系。为此应该充分沟通和解释。”德斯坦强调。

“完善合理的机制,解释、落实《欧盟宪法条约》,而不是重新修改,是欧盟要吸取的教训。”德斯坦对机制改革寄予厚望,“当初好不容易达成了宪法文本,如果要重新谈另一个方案根本不可能。因为当初各国已经做了巨大的让步,不可能让他们再做出新的让步。因此,建立高效的机制对欧盟非常重要。”

  在他看来,包括欧盟东扩后出现的问题归根结底都是机制问题。因为欧盟的机制没有适应大欧洲,而停留在小欧洲。德斯坦一针见血。

  比如,半年一任期的欧盟轮值主席国制度,目前的轮值主席国是德国,而德国下一次担任该职务要等到13年半以后。再比如,欧盟内部的决策机制被德斯坦认为“怪”,怪就怪在欧盟最早创始国的权利还没有新加入的国家大。

  欧盟发展已经走了一半的路,今后50年,需要做的是进一步完善机制,建立一个高效的机制是最关键的一步。欧盟各国承担什么职能?欧盟主席怎么选?都是这一机制要回答的重要问题。

  只有回答好这些问题,欧盟才能实现欧洲人的期望。

  欧洲人对欧盟的期待很强,一半以上的欧洲公民建议建立欧盟国防机制。德斯坦说:“欧盟下一步要做的是,建立欧洲安全与防务政策,这在《欧洲宪法条约》和《罗马条约》中都有提到,关键就看如何实施,举例来说,在控制非法移民、应对国际犯罪方面,新政策不能保留各个国家具有反对权;第二,共同解决地球面对的挑战,如能源供应、环保问题等;第三,共同打击国际犯罪和非法移民。”

  “我们已经走了一半的路。”德斯坦说,过去50年,拥有5亿人口、操22种语言的欧洲人已经形成了强烈的认同感。一旦在此基础上形成了一套行之有效的机制,欧盟在全球的影响力就会大幅提高。

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