主题：【中国人事】――话说山东系列 -- 神仙驴

本来该接茬讲泰安的马忠臣了。动笔后忽然发现遇到了当时撤地改市的事情，于是调整了一下顺序，单独加进来一点所涉及的山东区划问题。

文章的这个标题有点拗口，其实是想说，关于“市”的“事”，也是“时事”的内容。

在下对时政比较关心的方面，可以说是人事、外事、地市（借代区划）了，这市制改革正是其中之一。n兄的文中提到了1985年的泰安“破格”撤地建市的事情。那么这里就简单说说。

上世纪80年代初，山东省辖4地级市（济南、青岛、淄博、枣庄）、9地（专）区（德州、惠民、昌潍、烟台、临沂、泰安、济宁、菏泽、聊城）、县级市（德州、潍坊、烟台、威海、济宁）。1982年，全国新设市12个，山东即占其4。1月份，泰安县撤县置市（县级，下同），8月新汶市、滨州市纷纷成立，10月东营地级市新设。此后1983年将潍坊、烟台、济宁3个地区改为地级市。而直到1985年3月，泰安才成为山东的第9个地级市。1987年新设威海地级市、1989年升日照市为地级市、1992年莱芜升格为地级市、1994年临沂、德州地区改为地级市、1997年聊城改为地级市、2000年滨州、菏泽地区改为地级市。至此，山东的地改市、市管县的变革暂告一段落。其时的泰安撤地设市之举，放在全国大环境下，还算不上太出格。

1983年8月烟台地区改市，出现了一次混乱。就是原烟台地区下辖烟台、威海2县级市和14县，改市后，除了烟台县级市和福山县改为芝罘区和福山区、莱西县――就是姜春云的老家――划归青岛外，其他县还都是原样，惟独威海出了问题。烟台是市（地级），下面的威海也是市（县级），名称上拎不清啊。那也没辙，下发的省文中，威海仍为县级市，名义上是省辖，但由烟台市代管。时至今日，市下辖市的例子不胜枚举，最有趣的，当数1997年设立重庆直辖市了。当初，涪陵地级市及其下辖的南川县级市划归重庆直辖市，极短时间内，三类市的官员称呼就乱了套，部级的也是市长，处级的也是市长。当然同年涪陵设区，少了一层麻烦，然而南川、江津、永川等保留市的称谓还是容易引起混乱。

由地方升格降格引出的人事变化，就更是倍受关注了。地区改地级市，级别不变，还好说些，只是要注意区分改前的县级市和改后的地级市的重名问题。比如宋法棠，先担任县级泰安市的市委书记，后担任地级泰安市的市长，如果不注明，可能就会有人误会宋可能遭贬了。而升格降格就比较麻烦了。类似的例子山东篇里会遇到一些，比较典型的升降格可以说说济南，1994年由地级市升半格成为副省级市。地级济南市的市委书记谢玉堂，城市升格后改任市长，级别反而成为副省长级了。

呵呵，中国的市制有点乱哄哄的，由于级别问题跟人事相关，这里罗嗦两句地级市的情况，今后还会大说特说，今天暂且就先讲到这里。

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