主题：【原创】讨论我们的经济发展路线的方向 -- hwd99

自主增发钞票是政府职责，根据美元储备发钞太荒唐

摘要：这本来是不用证明的常识，大道至简吗。但是，在特别是年代，精英们所作所为是与此相反的：不是自主增发钞票，而是根据外汇储备来增发钞票。为了讲清楚精英们的逻辑和问题，本文只好罗嗦几句，从头说起，说说精英们依据外汇储备来增发货币的原因，分析两种发钞方式的得失。

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想当初，世上没有货币的时候，货币是怎么出来的？人们一开始使用以物易物的方式，交换自己所需要的物资，后来发展到使用金银作交换媒介，再后来考虑到交易的方便，为了减少分割和称量金银，又将金银等金属铸造为货币，金属货币同样显示出使用上的不便，在大额交易中需要使用大量的金属硬币，其重量和体积都令人感到烦恼。金属货币使用中还会出现磨损的问题，据不完全的统计，自从人类使用黄金作为货币以来，已经有超过两万吨 的黄金在铸币厂里、或者在人们的手中、钱袋中和衣物口袋中磨损掉。于是作为金属货币的象征符号，纸币出现了。世界上最早的纸币是我国宋朝年间出现在四川地区的交子。

　　最初的纸币是以黄金或白银为基础的，与黄金或白银可以自由兑换，两者同时流通，纸币的发行量也比较少。下图是英国政府发行的5英镑钞票，中间five pounds(5英镑)上面印了一行小字，I PROMISE TO PAY THE BEARER ON DEMAND THE SUN OF FIVE Pounds，翻译过来就是我承诺支付给持币人5英镑。5英镑什么？指的是5英镑白银。我代表的是英国女王或英国政府。钞票的本质就是欠条，一张钞票就等于发行者签发的一张欠条。英国政府发行的5英镑钞票，代表的是英国政府一张5英镑白银的欠条。

图1 英国政府发行的5英镑钞票

到上个世纪，由于经济发展，货币需求量大增，纸币逐渐成为主要的流通货币，但是它们仍然有黄金或白银作为发行的保障。然而，今天的经济总量和货币需求量已经远远超过人类从地球上开采的黄金和白银数量，例如，美国金融市场一年交易量达到600万亿美元，人们只好发行与黄金或白银脱钩的货币，称这种货币为法币。所谓货币与黄金白银脱钩，就是政府开出的欠条或者说货币，政府不在管兑现了，因为政府手里根本就没有准备用来兑付的金银。现在不管是美元，英镑，欧元还是人民币，都是不管兑现的政府欠条。

二战期间，美国凭借战争中，向战争双方出售战略物资，获得了大量黄金，又凭借本土远离战争，扩大了生产能力和经济实力，战后经济上一支独秀。1944年，美国主导国际社会，建立了布雷顿森林货币体系，规定美元作为最主要的国际货币，直接与黄金挂钩，各西方国家的货币则与美元挂钩，美国承诺各国可以按35美元一盎司的官价向美国兑换黄金，因此，很长时间以来，人们称呼美元为美金。 但是，美国战后频频发动对外战争，为了弥补战争赤字，不断增发美元，免费获得财富，造成美元泛滥。到了1971年，美国的黄金储备再也支撑不住日益泛滥的美元了，尼克松政府于这年8月宣布放弃按35美元一盎司的官价兑换黄金的美元“金本位制”，实行黄金与美元比价的自由浮动（就是自己拿美元到美国政府那里买不到黄金了，只能自己到市场上购买）。此后不到十年，美元就贬值二十多倍，到1980年变成1盎司黄金值800多美元，也就是说，当时人们储存美元，由于美元贬值，不到十年，所储存的美元所代表的财富就剩下不足4％了。此后，由于美元购买力在很长时间内保持稳定，后来又通过军事手段打击其他国家货币，同时通过文化侵略培养了大批代理人控制各国媒体，直到现在，很多国家的精英和普通老百姓还将储存美元看成是积累财富的最佳手段。美国也凭借印刷美元和让美元贬值，获得了大量财富。

在市场上流通的货币，现在都是没有金银含量的法币，但是，在普通老百姓眼里，它们代表的就是财富。老百姓居家过日子，常常储存大量货币。人们将储蓄货币当作积累财富的一种方式，长期以来，对中国老百姓来说，储蓄货币还是积累财富的一种主要方式。唉，这些都是常识了，我这不是在废话？废话之后，引出一个问题，我们知道，货币是印刷出来的，印刷货币的成本，远远低于货币所代表的价值，印刷100美元的成本仅有4美分。 问题是，谁有权印刷并无偿占有货币？这个问题似乎也是不言自明的，当然是政府，除了政府，一国之内谁还有有权印钞票无偿获得财富？这似乎是个不值得讨论的问题。

但是，在当今中国，流行的是与此相反的观点，而且精英们还制定法律禁止政府自行增发钞票（见后面交待），其道理何在？从上面分析，我们可以知道，政府印钞，等于免费获得财富，而财富是老百姓辛苦劳动创造的，政府印钞就等于政府从老百姓手里掠夺财富。土共口口声声代表的是老百姓利益，采用印钞来掠夺老百姓财富是万万不可的。因此，不准印钞也就理所当然了。为了防止自己或未来的领导人抑制不住发钞的冲动，学蒋介石滥发钞票掠夺老百姓财富，土共干脆制定一项法律，禁止自己印钞，这就是著名学者，经济学家党爱民（这个名字很好地反映了土共的宗旨）先生所指出的，1994年人大通过执行，2003年12月 27日第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国中国人民银行法〉的决定》修正的银行法，其中相关内容如下：

　　第二十九条 中国人民银行不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券。

　　用通俗的语言来说，按照这条法律，就是中国人民银行不得借钱给中国政府。进一步来说，中国央行连印钞借给中国中央政府都不准，更不可能直接印钞给中央政府了，表明我国中央政府无权印钞。精英们自己制定的，心里当然很清楚这个作用，但是，很难说，他们搞清楚了为什么要制定这样一个银行法。

央行货币政策委员会委员、北大国家发展研究院院长周其仁称上述银行法为一项意义深远的制度安排，是关闭了政府主动超发货币之门。同时又指出，在主动超发货币之门被关上之后，又开出了一个被动超发货币的口子。我国每年新增的国家外汇储备，全部是央行用基础货币买进来的（就是增印基础货币买进来的）。也就是说，我们依据外汇储备来增发货币。（周其仁，被动超发货币的教训——汇率与货币系列评论之十六 经济观察报 2010年8月16日链接出处 ）

有金融学博士，根据央行2009年资产负债表分析， 我国外汇占款发行的人民币占市场流通的人民币基础货币92%、在过去10年间，基础货币增加11万亿元（＝143,985－33,620），基础货币投放的增量全部来自外汇占款，就是央行增发货币购买企业出口赚来的外汇储备起来，等于依据外汇储备增发货币。（参见：链接出处）

罗里罗嗦这么多，只是为了介绍一个事实，我国政府没有权利自行印钞，而是依据美元储备印钞。近来物价上涨快，老百姓议论纷纷，媒体拿人民币超发说事，可以说，冤枉了政府庙堂上的精英。

还有一种说法，是政府印钞，让市场钞票过多，引起通货膨胀，因此，政府不能印钞。实际来看，自主印钞与依据美元储备印钞比，依据美元印钞，是财富离开中国以后，增加钞票；而自主印钞，财富还在国内。本来经济发展了，生产的财富增多了，对应新增财富增发钞票是完全合理的。而被动印钞，必须将财富出口，换来美元储备后增发钞票，等于国内财富减少，反而增发钞票，其逻辑是非常荒谬的。

想当初，没有货币的时候，我们需要印货币，为发展市场经济提供钞票，经济不断增长，钞票的需求量就会不断增多。这些都是政府应该解决的问题。禁止政府印钞票，当然也不可能让其他人来印钞票，那当初的钞票哪来？以及后面如何根据需要来增加经济增长所需要的钞票？所以说，政府不印钞是完全错误的，等于政府放弃了其基本职责。

现在精英们所采取的办法，是依据储备的美元或其他外汇来印钞。然而，依据美元或其他外汇储备来印钞票，会引发更多问题，周其仁教授在《被动超发货币的教训》一文中，着重强调，被动印钞带来了货币超发，引起通货膨胀。正如周教授文章所说，一方面东西出口换来外汇后增发货币，另一方面，在这种增发机制下，货币增加了，增加的货币在国内所对应的商品出国了，等于完全没有对应的商品。笔者早就说过这个荒谬现象，这里拿知名经济学家的文章来说事，表明笔者不是自己在自说自唱。但是，笔者并不赞同周大教授，用这个逻辑来解释物价上涨，详细分析参考： http://www.talkcc.com/article/3283430

依据美元增发货币并不一定带来货币超发，货币超发的真正原因是精英们将储存美元看成是财富积累，从而制定政策，如退税补贴出口，低人民币汇率等，不断增加出口和出口顺差，积累美元欠条。另一方面，在被动增发货币机制下，为了增发经济增长所需要的货币，必须增加出口和出口顺差，积累美元或其他外汇。如果有一年，外汇储备没有增加，或者减少，就等于国内人民币发行量保持不变或者减少。这都不利于市场经济的运行――没有货币的增加，经济就难以增长。下面简单介绍一下货币增发和减少与外汇储备增加或减少的过程：

　1、增加外汇储备从而增发人民币过程

首先在国内生产的企业出口产品到国外，获得美元；然后央行印刷人民币，从企业手里换取美元，企业获得人民币，在国内市场购买原材料等组织生产，以便持续生产和出口换美元。

2、 使用外汇导致流通人民币减少过程

企业要进口商品，首先拿人民币到央行换美元，拿到美元到国外买商品进口。这个过程中，央行回收了人民币，使市场上流通的人民币减少。

这说明，在被动增发机制下，我们的外汇储备是不能用的，考察一个国家发钞的初始状态就会更清楚：如果当初一国依据美元发行货币，拿商品换回的美元就不能使用了，一旦使用美元，国内流通的货币就会减少，一旦用完了美元，国内流通的货币就被发行货币的国家央行全部收回了，从而回到了没有发行货币的初始状态。为了维持货币流通的需要，依据外汇储备发行货币，只好不使用外汇了。

不能使用的外汇就等于废纸，拿商品换外汇也就成了免费奉送。最近几年，我国每年增加外汇储备5000亿美元，等于每年增发人民币3－4万亿元，奉送美帝财富5000亿美元。为了增加经济发展所需要的人民币，必须不断增加外汇储备，由于这种增发的方式，货币主要到了资本家手里，特别是控制外国市场的外国资本家手里，对促进经济循环的作用是很差的，这里不细说。于是，为了获得美元，精英们搞出口退税补贴，搞低人民币汇率低价贱卖产品，换取外汇。在这个过程中，我们奉送美帝的财富，笔者粗略估计25万亿美元以上。

按照某些精英从西方泊来的荒谬观点，中国政府印人民币是掠夺老百姓财富，那美帝印美元不是掠夺老百姓财富？事实恰恰与西方泊来的谬论相反，我们拿美元欠条换人民币欠条，或者说依据储备的美元增发人民币是让美帝在中国掠夺老百姓财富，因为美帝增发钞票获得的财富，用之于美国，而不是中国。

而中国政府自行增发钞票，所获得的财富，只能用在中国境内，取之于民，用之于民，并没有掠夺老百姓财富的问题。当然，如何防止政府官员通过各种合法或非法手段将增发的钞票或收上来的税收转移到某些个人手上，是值得我们研究的问题。即使转移到少数人手里，也是中国人手里，不会免费送给外国佬，也强于送给外敌。

我国2010年税收收入7.74万亿元，比增发的人民币多得多。收税和印钞相比，同样都是从老百姓手里拿走财富，按照禁止印钞的逻辑，精英们是否该停止收税？为什么禁止印钞掠夺老百姓，而不禁止收税掠夺老百姓？精英们也许会说了，收税是现代国家通行做法，发达国家都这样做。

可是印钞也是现代国家通行做法，发达国家也都这样做，如欧盟最近发行的欧元，美帝也在增发美元。如果都不印钞，那运行市场经济所需要的钞票从何而来？我们为什么禁止自己发行钞票,反而依据外汇储备发行钞票，将财富免费送给美帝？禁止收税，并不会导致外敌掠夺我们，禁止发钞，依据外汇储备发钞，等于让外国掠夺我们的财富。比较禁止印钞和禁止收税，我们更应当选择禁止收税。

换个角度来看，我们减少收税，用印钞来代替收税，是否更合理一些？因为印钞成本极低，而收税还需要很大的人力成本。例如，2010年税收收入7.74万亿元，我们可以只收取4.74万亿元税，另外印制钞票3万亿代替收税，政府同样获得7.74万亿收入，国内市场同样增加3万亿元钞票。唯一的区别是不用拿物质财富换外汇，增加不能使用的5000亿美元外汇储备了，等于减少了财富流失，杜绝了美帝在中国掠夺老百姓财富。

精英们的所作所为让人很难理解。要说他们自私吧，他们将代表财富的印钞权都送给了美帝。每年3－4万亿元的一笔天文数字。笔者总结我国当前存在十大荒谬经济现象，大都与此相关，参见：http://blog.sina.com.cn/s/blog_59adfee00100qen7.html 也许还是毛泽东主席说得好，高贵者最愚蠢，卑贱者最聪明。

最后讨论一下央行专家周其仁教授的观点，周认为“人民币在制度上杜绝政府主动超发货币，是1994年全国人大通过、1995年开始执行的《人民银行法》。该法案明文限定，人民银行再也不得对政府财政透支。这就是说，政府把央行当作财政之外又一个钱柜子的时代，在制度上结束了。……意义远大。这么说吧：人民币将来有了与中国经济相称的国际地位，一定有人会回过头来，到这部《人民银行法》里找到其立足之本。”显然周教授是坚决支持禁止中国政府自行印钞增发货币的。另一方面，周教授又写文章批依据外汇储备被动增发货币的荒谬，将通货膨胀归结到被动增发货币机制上，反对被动增发货币。按照周教授的主张，既不能自己印钞票，也不能依据外汇印钞票，那我们今后不增发钞票了？我们该如何解决经济增长所需要的货币？难道周教授主张计划经济？

周教授讨论的是汇率问题，洋洋洒洒写了30多篇，时间跨度已经超过半年，其主张就是一个词：市场化，按照周教授的观点，市场化能解决一切问题。至于货币增发问题，本就不是周教授讨论的题目，可能压根就不想讨论。精英们正在按照周其仁教授贩卖的西方经济学理论，实施汇率市场化，以求解决物价上涨问题。在笔者看来，这给中国经济埋下了崩溃的导火索。由于非常复杂，只能以后另行讨论。

作者：黄卫东，高校从事研究工作，更多分析参见：http://blog.sina.com.cn/huangwd1999

• 【原创】我国十大荒谬经济现象，草民想不通(修订版)
• 很难看出，你对宏观经济有多少了解
• 【原创】总结官方对我国货币增发机制的阐述
• 钱是印的，这蠢蛋上来就愚昧地制定法律，禁止自己印钱
• 为什么美帝的中央银行可以借钱给美帝政府？
• 禁止政府印钱是缺钱的根本原因
• 几年前，社科院左大培早就说过
• 是过分增从为西方服务的经济学了
• 银行法问题是禁止自己印钱
• 老兄如此大才，应该考虑更重要的问题
• 一点解释
• 问题出在货币增发机制
• 提出一个问题就要跟着提出一个主张去解决这个问题。
• 不可能有世界大战和全球体系崩溃
• 说得好。不过政府真的放弃了人民币印钞权。
• 说得好，朱上台制定的银行法是根源之一
• 谢谢回复，可惜我没有找到关于货币增发机制的观点
• 说得只对一半