主题：【讨论】Tg外交决策的特点：利益优先，实事求是 -- wqnsihs

下面我用一个例子说明。

一、背景

1991年8月19日零点05分，塔斯社播发声明，向全世界宣告：鉴于戈尔巴乔夫由于健康状况不能履行苏联总统职责，副总统亚纳耶夫从1991年8月19日起履行苏联总统职责。

接着公布了以亚纳耶夫为首的“国家紧急状态委员会”八人名单，包括苏联副总统亚纳耶夫，总理帕夫洛夫，国防委员会第一副主席巴克拉诺夫，国家安全委员会（克格勃）主席克留奇科夫，内务部长普戈，农民联盟主席斯塔罗杜布采夫，国营企业和工业、建筑、运输、邮电设施联合会会长季贾科夫，国防部长亚佐夫 。

上午9时整，数百辆装甲车和坦克涌进莫斯科市中心，占据了主要交通要道、广场和国家重要机关附近的阵地，包围了俄罗斯联邦议会和政府大厦。

随后，紧急状态委员会发布告苏联人民书等文告，宣布接管国家全部权力，取消新闻自由，呼吁人民起来拯救祖国。

11点半，俄罗斯总统叶利钦在白宫举行记者招待会，宣读了告俄罗斯公民书，声称实行紧急状态是反宪法的反动政变；紧急状态委员会是违宪组织，其成员犯有国事罪，其所有决定和命令都是非法的，在俄罗斯领土上无效；对执行紧急状态委员会指示的人要追究刑事责任；呼吁俄罗斯公民对叛乱分子给予应有的回击，使国家重新走上正常的合法的发展道路。

同时，叶利钦和帕夫洛夫都分别派人向tg中央和政府提出要求支持和站队。

二、决策

这时我们外交系统和情报系统提供的决策背景情报是互相矛盾的。外交系统看好叶利钦，军方情报看好帕夫洛夫。

当时情报表明政变目标主要是防止苏联瓦解（当时戈尔巴乔夫准备用新联盟条约代替旧联盟条约）和阻止戈尔巴乔夫向激进改革派靠拢，防止经济市场化和政治多元化。

这个表态是无法打酱油的。而支持错误必然导致以后被动。可以想象如果当时支持的是帕夫洛夫，后来叶利钦的贡献会有吗?苏27，基洛等等会给吗？其他东西就不必说了。

这时一个某军区的密码破译上校立了大功：因为他提供了苏军不会介入政变的确切证据。同时通过综合判断，得出帕夫洛夫等人对民情的基本估计是错误的。（此人因功被提前晋升大校）

我们立即表态支持叶利钦。

三、从第二天开始外交系统传回国内的事实是：

1、紧急状态委员会调到莫斯科来的武装部队已经宣布抗命，决不向市民开火，决不向叶利钦开火。

2、有6个支持叶利钦的陆军营从列宁格勒赶到莫斯科。

3、一些从阿富汗战场下来的退伍军人已经得到武器，正在编组，几小时内就有2500名武装人员参加到由10辆坦克和500名空降兵组成的保卫叶利钦队伍中来。

4、莫斯科市市长波波夫发表声明，宣布本市不实行紧急状态，苏共莫斯科市委企图另立自己的政府，在坦克的保护下夺回在市苏维埃和市长选举中失去的权力，这是追随所谓国家紧急状态委员会的反宪法叛乱。建议市检察长执行俄罗斯总统的法令，立即对莫斯科参与叛乱的所有机关和个人提出刑事起诉。

5、列宁格勒市市长索布恰克在市中心举行的群众大会上宣布：列宁格勒的局势完全控制在合法政权机关手中。在会上发言的大企业代表、教会的代表、作家和军人代表都表示支持俄罗斯政府和市政府。列宁格勒市和州的内务局局长还在会上发表声明：内务机关的工作人员完全支持合法的俄罗斯政府和市政府。

6、爱沙尼亚议会通过决议宣告爱沙尼亚独立，爱沙尼亚政府声明支持俄罗斯领导人关于政治总罢工和不服从紧急状态委员会的呼吁；爱沙尼亚外交部长梅里在赫尔辛基举行的记者招待会上宣布波罗的海三个共和国政府已于今天给他们各国目前在国外的代表授权：一旦苏军占领并控制了这些共和国就立即在海外组建流亡政府。

7、俄罗斯最高苏维埃国际事务委员会主席卢金在记者招待会上宣布，已有70％的地方权力机关的领导人支持叶利钦。俄罗斯一些自治共和国领导人呼吁通过法制轨道解决问题。

8、特种部队拒绝执行违宪命令。

（本来国家安全委员会（克格勃）主席克留奇科夫在政变一开始就命令其特种部队、专门负责反恐怖活动的“阿尔法”小组强行攻占白宫并将叶利钦等11名主要人物逮捕或就地处决。但是“阿尔法”小组所有的人一致表示：“整个阿尔法小组将不执行这个命令。”

克留奇科夫的进攻的时间不得不一再推迟。由8月20日凌晨3时改到18时、22时，再改到21日凌晨3时。“阿尔法”小组20多名指挥官被上司逐个找去训斥，受到“送军事法庭审判”、“处决”等等威胁，但仍然无一从命。）

9、老百姓不支持政变。

8月21日凌晨2时，十几辆坦试图强行通过由由混凝土、卡车和重型设备组成的路障以及由2万名志愿者组成的人墙，造成三人死亡和十余人受伤。结果老百姓坚决反抗，3辆坦克被烧毁。接着内务部的装甲车再次冲向路障，但还是被人墙挡住了。8月21日拂晓，海军、空军不支持政变的消息又传遍莫斯科。清晨，国防部最高权力机构国防部部务委员会召开了一小时紧急会议，会议一致同意从莫斯科撤走一切军队，取消头天晚上开始实行的宵禁。11时15分，俄罗斯联邦最高苏维埃非常会议在白宫开幕，叶利钦发表简短讲话，宣布他已将俄罗斯境内军队的指挥权控制在自己手中。19时35分，苏联最高苏维埃主席团会议通过决议，认为使苏联总统戈尔巴乔夫停职并由亚纳耶夫接任其职务是非法的，要求亚纳耶夫立即撤销其命令及关于紧急状态的决定。20时10分，哈萨克总统纳扎尔巴耶夫宣布，他同戈尔巴乔夫通了电话，苏联总统告诉他，这些天他在他的克里米亚别墅里完全处于被隔离的状态。目前他的健康状况正常。在20时17分，苏联检察院发布公告：鉴于非法成立的国家紧急状态委员会成员的行为存在着犯有国事罪的证据，苏联检察长已对他们提出刑事起诉。21时28分，塔斯社播发戈尔巴乔夫发表的声明，说他已经完全控制了国家局势，恢复了与外界的联系。

四、结果

从8月22日开始，紧急状态委员会成员陆续被捕，苏联内务部部长普戈自杀。动员党员支持国家紧急状态委员会的苏共莫斯科市委第一书记普罗科菲耶夫被捕。

摩尔多瓦共产党中央第一书记叶列梅宣布退出苏共中央政治局；爱沙尼亚首都塔林市当局决定拆除座落在爱沙尼亚共产党中央大楼前的列宁塑像；吉尔吉斯共产党中央大楼被没收并“移交给国家”；俄罗斯最高苏维埃代主席哈斯布拉托夫宣布脱离苏共；雅库特共和国议会决定把苏共的建筑转给地方苏维埃，该共和国的苏共报纸转为人民报纸，在10月1日之前将共和国的国家管理机构和护法机关非党化。

8月23日，哈萨克、吉尔吉斯、摩尔多瓦、立陶宛、拉脱维亚五个加盟共和国宣布共产党为非法或实行非党化。

8月23日下午，叶利钦签署了中止俄罗斯共产党活动的命令。

8月24日晚上，戈尔巴乔夫宣布已无法继续行使共产党总书记的职务并立即辞职。此外，他建议苏共中央自行解散，而且授权各地通过选举产生的苏维埃接管党在全国各地的大量财产。

8月25日苏共中央发表声明决定解散中央机关，留200人善后。

8月29日，苏联最高苏维埃紧急会议于8月29日以283票赞成、29票反对和52票弃权通过决定：停止苏联共产党在苏联全境的活动，责成内务部各机构保证苏共物资财产和档案的完好无损，责成各银行停止苏共的所有货币基金业务。根据这一决议，苏共在苏联全境的机构均被关闭，所属建筑物全部被查封，银行账户全部被冻结。

（以上信息来自不便公开上网的弟兄。我们不应该忘记这些无名英雄）

• 恐怕不是没有"严肃的政策讨论"