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，这项改革的重点主要集中在三个方面。

　　一是审批管制将得以加强。对此，国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成认为，审批管制是土地用途管制的关键环节和关键措施。

　　“它不同于过去分级限额审批，而是严格程序、全程覆盖、全程管理，主要表现为对规划、计划的审批，对增量建设用地的审批，其中又细化为诸如城市土地改变用途审批、农民宅基地和农用地转用许可审批等。”肖金成进一步解释。

　　他指出，审批管制的实施将从体制上控制农用地向建设用地的流转，为土地的可持续利用建立保障体系。

　　二是严格新增建设用地的审查报批，保障国家重点工程必需用地。而且，土地审批权限将进一步向中央集中，并由国家统一调控，建立新增建设用地审批与国家的产业政策相结合的机制。

　　凡属国家限制性产业的项目用地，不论占地面积多少，都应报国务院审批，或者由国务院授权国家土地管理部门审批；凡属国家禁止性产业的项目用地一律不准供地；凡属人均耕地面积低于一定限度的地区，则取消非农业建设占用耕地审批权等等。

　　三是加大审查力度。即对各地土地利用总体规划、占补平衡、产业政策、农地转用和土地征收等等进行严格审查。

　　实际上，尽管方案还没有出来，国务院有关部委严控新增建设用地的措施已经陆续推出。

　　比如，对于新增建设用地聚集区——开发区，国土资源部和国家发改委一直在推动相关核减“瘦身”工作。如合肥瑶海经济开发区共有150公顷的非工业用地被核减；芜湖长江大桥经济开发区的非工业用地一举被核减300公顷。

　　不仅如此，国土资源部还将通过土地供地备案制度、公开供地信息、监督检查土地利用总体规划的执行、出现违法供地不予审批下一批次用地、明确各种违法行为的法律责任等制度，严格控制新增建设用地总量。