主题：战士军前半死生，美人帐下犹歌舞——旁观中海外波兰公路项目 -- 苦夜

中国海外工程总公司（China Overseas Engineering Group Co., Ltd.，下称中海外）总经理方远明已于近日被撤职，主因是中海外牵头的波兰高速公路项目失败。同时，国资委已于两周前，委托审计机构进驻中海外北京总公司，对其进行独立审计。

波兰高速公路管理局已向中海外以及联合体发出索赔律师函。同时，该管理局也已向于2009年出具“无条件见索即付保函”的中国银行（Bank of China）和中国进出口银行（Export-Import Bank of China）发出律师函，并已收到这两家银行回复的收件确认函。波兰法律允许被通知方在收件后30天内予以正式回复。

这只是向中海外及其联合体索赔的“第一步”，“目前我们正在进一步计算损失。”此前，波兰高速公路局向中海外及其联合体的索赔估算为7.41亿兹罗提（约合17.51亿元人民币），同时禁止联合体四家公司三年内参与波兰市场的公开招标。

在筑路合同终止后，中海外联合体1.3亿兹罗提（约合3亿元人民币）的银行保证金已经被冻结。

据财新记者了解，目前已有多家分包商和供应商向波兰法院对中海外联合体提起诉讼，要求其赔偿拖欠的工程款项。

7月4日，波兰高速公路管理局法律总监特罗森斯基（Jakub Troszynski）向财新记者透露，波兰高速公路管理局已经向中海外以及联合体发出索赔律师函；同时，该管理局也已向于2009年出具资金担保证明的中国银行（Bank of China）发出律师函。

波兰高速公路管理局认为，中海外及其联合体因为未能履行合同条款，造成公路施工停滞，已经给波兰高速公路管理局带来了社会和经济两方面的损失。

波兰高速公路管理局副局长马其耶夫斯基（Andrzej Maciejewski）6月13日对外界表示，该部门可能会向中海外索要7.41亿兹罗提（约合2.71亿美元）的赔偿及罚款，并于三年内，禁止中海外及其联合体共四家公司参与波兰的公开招标。

6月27日，波兰高速公路管理局与中海外及其联合体签署的A2高速公路项目合同已经正式终止。此前，该管理局曾于6月13日对外界宣布该消息，并根据波兰法律，给予中方14天申诉机会，但中方并没有如期作出申诉请求。

波兰高速公路管理局（GDDKiA）证实，该部门已于6月13日与中国海外工程有限责任公司（下称中海外）终止高速公路路段项目合同。

据波兰基础设施部部长称：中海外（COVEC）上周末已发布正式终止合同，但今日COVEC称与波兰公路道路管理局在本周四重新谈判A2工程。这不排除COVEC重新返回A2工程的可能性。”

自从5月18日之前，中海外波兰公司因拖欠波兰承包商货款造成工地停工数日。5月19日，波兰承包商在中海外波兰公司总部进行抗议游行。

5月20日，经过中海外波兰公司和波兰承包商多次协调和商议，最终中海外承诺在5月30日支付拖欠波兰承包商费用。

波兰媒体Gazta报道 中海外（COVEC）波兰项目公司现于5月18日已停止波兰A2高速公路建设。由于中海外拖欠波兰材料供应商上百万兹罗提货款，致使波兰建材公司已停止供应建材。

据了解，目前中海外派遣500多名中国劳工在此工作

截止到2011年1月30号工期已经过去了1年多,已完成的路段为 0 公里! 交工日期是2012年的5月

波兰基础设施建设部部长Cezary Grabarczyk、中国驻波兰大使孙玉玺出席仪式并致辞。中海外总经理、联合体董事长方远明及业主-波兰国家道路和高速公路管理局GDDKiA代表等嘉宾发表了演讲。

随着联合体承包商项目经理傅腾玄的一声令下，位于现场的一座旧桥被爆破拆除。这次仪式活动的举行，说明COVEC联合体承包商在提前4个半月完成报建设计的基础上，已做好开始全面施工的准备。

这是中国公司在欧盟地区承建的第一个基础设施项目。

波兰共和国基础设施部部长采·格拉巴尔采克、波兰国家道路和高速公路管理局局长Lech Witeki，中国驻波兰大使孙荣民、驻波兰经商处参赞马长林，中海外总经理方远明出席签字仪式。

波兰A-2高速公路项目是由中国海外工程有限责任公司牵头，与中铁隧道集团有限公司、上海建工集团及波兰DECOMA设计公司组成联营体，强强联合、精诚合作，在与众多欧美公司的激烈竞争中胜出的。

A-2高速公路项目共分5个标段，A标段、C标段是两个最长的标段，A标段29公里，C标段20公里。设计时速120km/h，为波兰最高等级（A级）公路项目，由波兰政府公开招标，业主为波兰共和国国道和高速公路总局（GDDKIA），项目资金由业主提供。合同总价4.5亿美元，工期32个月。这是迄今为止中国中铁系统在欧盟国家唯一的大型基础设施项目，是股份公司营销工作会议之后海外营销的最新成果。

一、同意你总公司所属中国海外工程有限责任公司在波兰设立分公司。二、分公司业务范围为：以母公司名义开展工程承包、贸易、项目管理。三、接此批文后，请通知主办单位到商务部（合作司）领取《中国企业境外机构批准证书》。四、请责成主办单位选派政治素质好、熟悉业务、懂外语、身体健康的同志赴国外开展工作。分公司负责人应按《境外中资企业（机构）报到登记制度》的有关规定向我驻波兰使馆经商处报到登记，中方派出人员须接受驻外使领馆的领导。五、分公司在当地注册后，应将注册文件报你总公司备案。工作情况须由你总公司每年年底报送我部（合作司）。二○○七年六月二十日

在波兰A2高速公路A、C标段项目实施过程中，波兰市场环境的变化给中国公司联合体带来了巨大的压力，主要体现在以下五个方面：

一、是全球通胀压力加大。以美国为首的西方多国实行“量化宽松”的金融货币政策，导致国际市场的大宗货物价格飞涨，远超过合同所估算的上限。

二、是波兰市场材料紧缺。波兰迎来30多年首个基础设施建设高潮，4条高速公路同时开工建设。这种叠加效应导致原材料购置出现极大困难，工程所需工、料、机处于卖方市场。沙土填料、混凝土、沥青混凝土、钢筋、木板支架、级配碎石、土工布、土工格栅等施工主材需求量巨大且货源极为紧张，市场价格较之中标前有了多倍数的上涨。仅土方填料一项，实际采购价格就比投标报价时上涨了4倍。

三、是欧洲企业围堵刁难。

在“中国威胁论”的影响下，欧洲工程承包企业在对中国企业进入波兰市场严防死守，为了防止中国企业在此有突破，项目前期投标上，就联合对中国企业进行了打压与围堵。项目中标后，他们又通过行业协会利用其各种优势与影响力，抓住波兰加入欧盟后，法律修订频繁的机会，通过各种手段迫使政府部门出台实施细则或政策指导性文件，从而大幅提高了各项具体要求，严重影响项目成本。仅在环评要求、施工工艺上就大大增加了投标时所估算的工程数量。其次是用卡脖子手段百般刁难，动员欧洲的供货商对中国企业进行断货，使得物资供应出现困难、货源极其难找，而且付款条件十分苛刻，有许多物资只能通过非欧洲供货商那里找，也极大增加了成本。

四、是媒体舆论环境恶劣。

从中国公司联合体准备进入波兰市场开始，妖魔化言论充斥当地舆论。当地新闻媒体将对中国公司联合体不利的消息大肆宣扬，却对正面客观的信息只字不提。

五、是业主态度强硬无礼。

业主完全不顾项目资金紧张，中国公司联合体垫付巨额资金的事实，对不远万里来到波兰，真诚解决问题的中国公司联合体高管，在会谈中态度强硬，企图通过合同将全部风险转嫁给承包商，并极力将经济合同政治化，对通过外交手段向中国公司联合体频频施压。

为诚信履约，中国公司背负着巨大的资金压力，员工们不畏艰难，昼夜不休，甚至放弃了圣诞、春节与家人团聚的机会坚持赶工，使得项目工期进度大大超出业主的预期，作为项目业主方的波兰高速公路局却无视中国公司联合体投入的大量资金以及付出的种种努力，一味为中国公司联合体实施项目设置重重障碍。大量设计文件，施工规范被工程师拖期审批，以致无法按时施工；考古等一系列索赔被工程师毫无道理的驳回；业主一方面催促赶工，让中国公司联合体加大投入人力和财力，而另一方面又以种种理由拒绝支付所完成的工程量，对已经批准的工程量也尽量拖延支付。

上海建工（600170.SH）方面表示，在中国海外工程有限责任公司（下称中海外）与波兰方面解除高速公路筑路合同之前，上海建工已退出了合作项目。

上海建工董事长兼总裁徐征向财新记者证实了上述消息。至于退出的原因，徐征表示，并不仅仅是成本方面的考虑，“有很多因素。”

徐征向财新记者表示，上海建工在该项目中只是从中海外处承接了一部分建设工程。该项目由上海建工集团总公司海外事业部负责运营，不是上市公司的业务。

继6月28日出台《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》和《中央企业境外国有产权管理暂行办法》之后，目前国资委正在针对央企境外投资监管，筹划出台一系列相应的细化文件。

上述迹象显示，国资委将进一步加强对境外国有资产的监管力度，通过增强文件的可操作性，对央企境外投资逐步规范到位。