主题：【朝鲜战争系列文摘】中国被迫出兵朝鲜(一)：决策过程及其原因 -- 雨夫

作者：沈志华

　　1950年10月25日，中国政府宣布派出中国人民志愿军赴朝作战，从而使中国在“抗美援朝，保家卫国”的名义下参与了朝鲜战争。从客观后果看，由于中国的参战，朝鲜战争实质上成为中美之间的一场大战，朝鲜半岛变成了世界两大阵营对抗和冲突的战场，而且最终确定了中美苏三角关系及远东国际局势的格局和走向。因此，中国出兵朝鲜的决策过程及其原因，是战后国际关系史和冷战史中最令各国学者感兴趣的题目之一。西方研究者有一种观点认为，早在朝鲜战争之前，中国领导人就参与了战争的策划和准备，甚至中国出兵朝鲜也是事先与斯大林和金日成达成协议的。〖ZW（〗日本学者中岛岭雄把这类观点归纳为“北京- 莫斯科- 平壤共谋理论”，并综述了有关的各种看法。参见中岛岭雄：“中苏冲突的起源与朝鲜战争的国际背景”（The Sino-Soviet Confrontation ： Its Roots in the International Background of the Korean War ），载澳大利亚《中国季刊》，1979年第1 期。〖ZW）〗

　　前苏联关于朝鲜战争的档案材料公布后，韩国更出现了“东亚共产主义三角同盟理论”，认为朝鲜战争及中国出兵是毛泽东、斯大林和金日成早有预谋的。〖ZW（〗1994年7 月韩国政府在报纸上公布了金泳三总统从俄国带回来的一些前苏联档案，《中央日报》的编辑手法充分表明了这一观点。另参见韩国高丽大学朴明林1994年的博士论文《韩国战争的爆发和起源》（感谢郑仁甲先生向我推荐了这篇论文，并将论文译成中文）。〖ZW）〗

　　然而，对于有关苏联档案材料进行分析之后，我们得出的结论与此并不相同。尽管人们期待着中国方面更多的有关档案公布于世，但根据中国近几年已经出版的大量文献和回忆录，还是可以得出这样的看法：中国当时在朝鲜问题上的举措属被动行为，毛泽东同意金日成采取军事手段解决朝鲜统一问题是被迫的，派兵入朝作战更是出于迫不得已。

　　一、中国无意介入朝鲜冲突

　　朝鲜半岛在第二次世界大战结束时便成为美苏两国在远东争夺势力范围的主要场所之一，其结果是以三八线将朝鲜一分为二。美苏军队撤出朝鲜半岛后，朝鲜冲突便表现为南北两个独立政府之间的朝鲜民族的内部斗争，而美苏两国则退居幕后进行操纵。朝鲜南北双方都有意通过武力方式解决朝鲜民族的重新统一问题，〖ZW（〗笔者在最近出版的《朝鲜战争揭秘》（香港天地图书有限公司，1995年）第三章中对此做了详细说明。〖ZW）〗

　　而在两大阵营已经形成的世界格局中，金日成作为苏联占领军扶植和培养出来的北朝鲜领袖，自然会求助于苏联，以及在抗日斗争中与朝鲜结成紧密关系的中国共产党。但是说到战争策划，中国与苏联、朝鲜之间的关系并不那么简单。

　　很多著作提到在朝鲜战争爆发前，中国把大量的朝鲜籍士兵送回国，从而说明中国参与或至少是支持了北朝鲜的军事行动。关于这方面的情况大体是：早在1949年1 月，李立三、周保中与崔庸健等人就在苏联顾问的参与下，在哈尔滨举行过一次会议，讨论中共军队中的朝鲜籍士兵回国的问题。会议决定到1949年底以前把中共第四野战军中的28000 名朝鲜籍士兵送回国。1949年7 ～8 月，四野中以朝鲜籍战士为主的164 、166 师回到北朝鲜。这些战士回国后组成了朝鲜人民军第7 师。〖ZW（〗陈兼：《中国通向朝鲜战争的道路：中美冲突的形成》（Chian's Road to the Korean War ： The Making of the Sino-American Confrontation），纽约1994年版，第109 ～110 页；陈兼：“中苏同盟与中国介入朝鲜战争”（The Sino-Soviet Alliniance and China's Entry into the Korean War），作者1991年11月提交美国威尔逊国际学者中心冷战国际关系史项目的工作报告，第22页。也有文章说这些战士组成了人民军第5 师和第6 师。见朴明林前引文。〖ZW）〗

　　1950年1 月，金日成又派朝鲜人民军作战部长金光侠到中国来，要求把中国军队中的14000 名朝鲜籍士兵接回国。经过谈判商定，中国方面同意将这些朝鲜籍战士全部移交朝鲜人民军。接着，金光侠又要求让这批部队携带武器返回。经聂荣臻请示中央，1 月22日批复同意。这些朝鲜籍战士集结在河南省的郑州后便乘火车回国，并于4 月 18日到达元山。ZW（〗聂荣臻：《聂荣臻回忆录》，解放军出版社1982年版，第744 页；朴明林前引文。如此计算，回到朝鲜的士兵共有四万多人。据陈兼访问中国军事史研究者了解的情况，并经查阅档案，至1950年春回国的朝鲜籍战士总数为23000 人。见《中国通向朝鲜战争的道路》，第109-110 页。（编注：笔者后来又在俄国和中国档案中发现了一些关于朝鲜籍战士回国的新材料，与上述说法略有差别。详见拙著：《毛泽东、斯大林与韩战――中苏最高机密档案》，香港天地图书有限公司1998年版，第213 ～216 页。）〖ZW）〗从客观上讲，这批朝鲜籍战士加入人民军，增强了北朝鲜发动军事进攻的实力，金日成提出此项要求也完全有可能是出于这一目的。但是毛泽东的主观意图却与此没有关系，因为在1949年底和1950年初他根本不同意金日成通过发动一场战争来解决朝鲜统一问题。 1949年3 月金日成访问莫斯科时，便提出了以武力解决统一问题的可能性。但斯大林说“没有必要”进攻南朝鲜，只有在对南朝鲜军队进行反击时才可以越过三八线。〖ZW（〗凯瑟琳?威瑟斯比：“进攻还是不进攻：斯大林、金日成与战争序幕”（To Attack ， or Not to Attack ？ Stalin ， Kim Il Sung， and the Prelude to War ），载《冷战国际关系史项目公报》，第5 期，1995年春季号，第2 页；谢尔盖?冈察洛夫、约翰?刘易斯、薛理泰：《不确定的伙伴：斯大林、毛泽东与朝鲜战争》（Uncertain Partner ： Stalin ， Mao， and the Korean War ），斯坦福1993年版，第135 、328 页。（编注：后来笔者查阅了有关的俄国档案原文，在1949年3 月5 日斯大林与金日成的正式会谈中，没有提到“进攻南朝鲜”的问题。因此，上述谈话可能是秘密进行的。）〖ZW）〗遭到斯大林拒绝之后，金日成曾一度寄希望于得到中国的支持。4 月下旬，金日成派遣内务副相兼朝鲜人民军总政治部部长金一秘密访问了北平。金一向中共领导人解释了关于南北朝鲜不能并存的观点，强调以武力解决南朝鲜问题的迫切性。毛泽东同意金日成关于南北冲突在所难免的看法，并认为即使美国不干涉，也会唆使日本参加对北朝鲜的作战。毛泽东表示对此不必担心，因为苏联和中国都站在北朝鲜一边，一旦情况需要，中国会派兵援助。但是，毛泽东并不支持金日成立即实行武力统一朝鲜的计划。他告诉金一，在最近的将来进攻南朝鲜是不现实的。因为第一，总的局势不利；第二，中共还在与蒋介石作战，还不能很有效地和大规模地支援北朝鲜。毛泽东说问题要等到中共完全统一中国之后再解决，还说所有这些问题都必须同莫斯科协商后才能解决。ZW（〗青石：“金日成阻止了毛泽东进攻台湾的计划”，载《明报月刊》1994年7 月号，第85页；朴明林前引文。按青石的说法，这次访问中国的人不是金一，而是金日成，但笔者采访师哲得知，来访者确是金一。据师哲回忆，毛泽东与金一谈话很简单，说了几句就把他打发走了。（编注：后来笔者查阅了有关的俄国档案原文，关于金一访问北平的情况，什特科夫根据金日成的通报向维辛斯基报告的内容，与柯瓦廖夫根据毛泽东的通报向斯大林报告的内容明显不同：金日成的通报强调中国表示将在未来的军事斗争中支持和援助朝鲜，而毛泽东的通报则强调中国劝告朝鲜不要立即实行武装统一的计划。详见拙著：《毛泽东、斯大林与韩战――中苏最高机密档案》，第210 ～213 页。）〖ZW）〗显然，毛泽东在这里所说的派兵援朝有两个条件，一是北朝鲜受到攻击而不是主动出击，二是中国完成统一大业之后。这就说明中国同意让朝鲜籍战士回国与金日成的出发点根本不同。有些研究著作认为，在毛泽东访问莫斯科期间，曾与斯大林商议了朝鲜战争的问题。有人甚至认为当时的会谈已达成协议，由苏联出武器而中国出军队，帮助金日成发动进攻。还有人认为，关于发动战争的问题，是斯大林、毛泽东、金日成在莫斯科共同商定的。近几年，有关档案和回忆录披露了一些情况，使我们有可能对中国是否在1950年初参与朝鲜战争策划的问题做出判断。

　　根据现有材料看，毛泽东在苏联期间确曾与斯大林谈到过朝鲜问题。据冈察洛夫等人的著作说，1989年苏共中央曾命令在外交部档案中查找有关战争的档案，并发现一份1956年4 月毛泽东同米高扬的谈话记录。毛泽东回忆起在访苏期间与斯大林谈到过朝鲜问题。ZW（〗《不确定的伙伴》，第326 页。〖ZW）〗

　　但根据苏联档案材料看，毛泽东在访苏期间并没有与斯大林讨论过金日成的计划。根据青石的说法：毛泽东不同意也不重视金日成的进攻计划，他担心的是出现相反的情况。会谈中，毛泽东对斯大林说：朝鲜的问题，现在不是北边进攻南边的问题，而是南边进攻北边的问题。南边的力量要比北边大得多嘛，还有美国军队在那里嘛。现在的问题是北边要保持主动，时刻有所准备。〖ZW（〗青石前引文，第86页。〖ZW）〗但是彼得洛夫说，俄国档案中根本就没有关于金日成计划的记录。他认为，即使斯大林在与毛泽东会谈时提到了解放朝鲜问题，也很可能是最一般地说说。因为毛泽东访苏时，斯大林本身还没有决定给金日成开绿灯，而当时毛泽东的兴趣集中在解放新疆、西藏，首先是台湾的问题上，对他来说，朝鲜无疑是斯大林的责任。ZW（〗V.彼得洛夫：“毛、斯大林和金日成：新的诠释”（Mao ， Stalin ， and Kim Il Sung： An Interpretative Essay），载《东北亚研究》，1994年第13 卷第2 期，第21页。〖ZW）〗

　　另外，斯大林是1 月30日回电同意金日成访苏的，而毛泽东是2 月17日离开苏联的。这时，金日成可能还未到达莫斯科。即使他刚刚抵达，也没有证据说明斯大林、毛泽东和金日成曾举行过三方会晤。关于这一点，冈察洛夫等人1992年访问了陈兼，据陈兼说，他曾看过毛泽东的翻译师哲回忆录的手稿。手稿中说，斯大林告诉毛泽东： “金日成来了。他想对南方采取行动。金年轻而勇敢，然而，他过高估计了有利因素。”斯大林问毛泽东的意见，毛泽东说：“我们仍然应该帮助小金。”但接着又说：“朝鲜现在面临着复杂的局面。”ZW（〗《不确定的伙伴》，第130 、325 页。〖ZW）〗

　　笔者1995年10月采访师哲时，证实了陈兼的说法。师哲还肯定地告诉笔者：毛泽东在莫斯科未见过金日成，对朝鲜问题也不感兴趣。〖ZW（〗不过，师哲的记忆中有一点可能有误，因为根据后来事态的发展看，直到1950年5 月13日金日成访华之前，毛泽东对金日成想采取军事行动的事情毫无所知。〖ZW）〗如果师哲的这个回忆是准确的，那么我们可以确定，即使毛泽东在莫斯科时已经知道金日成带着“对南方采取行动”的要求来见斯大林，从毛泽东的口气看，他仍然对采取这种行动持否定和怀疑的态度。〖ZW（〗编注：关于斯大林与毛泽东在莫斯科是否讨论过朝鲜军事计划的问题，笔者后来又做了进一步考察，特别是与对此问题在俄国进行过专门调查的挪威学者韦斯塔讨论了此事，其结论仍然是否定的，尽管增加了一些细节。详见拙著：《毛泽东、斯大林与韩战――中苏最高机密档案》，第217 ～218 页。〖ZW）〗

　　还有一个情况需要说明。根据俄国档案文献，1950年1 月19日，什特科夫大使给斯大林发了一份电报说，金日成再次提出向南朝鲜发动进攻的问题，并坚持要与斯大林面谈。沃尔科格诺夫的文章在引证了这封电报后说，斯大林“一个多星期拿不定主意”，随后他给毛泽东发了一封措词谨慎的密电，“如果有取得胜利的充分把握，那么这个问题可以讨论”。文章还提到，再次与北京商议后，斯大林2 月9 日同意在朝鲜半岛准备搞一次大规模军事行动。〖ZW（〗德?沃尔科格诺夫：“我们应该惧怕吗？”，载《星火》杂志，1993年第26期，第28～29页。〖ZW）〗

　　这似乎也表明中国在1950年初便参与了战争的谋划，但这种说法有一些令人不解之处。第一，斯大林通过什特科夫的电报已经知道毛泽东对此持反对意见，照理他不可能未经商议便冒然发电通知毛泽东同意就此问题进行讨论。第二，当时毛泽东就在莫斯科（毛泽东1 月14日出访列宁格勒，17日已回到莫斯科），斯大林怎么会通过电报与毛泽东联系呢？第三，2 月9 日金日成很可能尚在来访途中，斯大林未经商议怎么就会同意在朝鲜半岛“搞一次大规模军事行动呢”？看来，沃尔科格诺夫引用的这个材料显然有误。ZW（〗笔者后来看到的俄国档案文献表明，金日成秘密访问莫斯科是在1950年4 月8 日至25日之间。〖ZW）〗

　　最近，很多文章引证俄国公布的档案材料，说明1950年5 月金日成秘密访问北京，并且取得毛泽东对北朝鲜发动进攻的完全支持。但这一事实同样不能证明中国参与了朝鲜战争的谋划。

　　在与金日成会谈时，斯大林虽然对武力解决朝鲜统一的计划表示认可和支持，但他决不愿对此承担责任。斯大林在表示同意金日成的计划后接着说，朝鲜朋友应更多地和毛泽东商量，因为毛泽东对东方问题有很深刻的理解。〖ZW（〗参见金澈凡编：《朝鲜战争真相：40年后的证据》（The Truth about the Koren War ： Testimony 40 Years Later ），汉城1991版，第106 页。〖ZW）〗什特科夫也曾两次提醒金日成，关于武力统一朝鲜问题，他需要听听毛泽东的意见。于是，金日成通过朝鲜驻华大使李周渊告诉毛泽东，表示他希望就统一朝鲜问题访问中国，与毛泽东商谈，但对细节问题只字未提。毛泽东告诉朝鲜大使：他欢迎金日成来访，如果金日成对朝鲜统一已经有了具体计划，这种访问可以是秘密的；如果还没有具体计划，最好进行一次正式访问。毛泽东还提醒说，朝鲜目前应当首先做好一切军事上的准备工作，加强自身的力量，以应付可能的战争。〖ZW（〗青石前引文，第87～88页。文中将朝鲜大使说成是李相朝，显然有误。（编注：关于这段情节，笔者后来看到了苏联大使向莫斯科报告的档案原件，现将该文献附于文后，以供参考。）〖ZW）〗

　　这时毛泽东可能了解到金日成的大体意图，但显然还不知道金日成的具体计划，也不知道金日成与斯大林会谈取得的进展。〖ZW（〗编注：笔者后来看到俄国档案中1950年5 月3 日斯大林致毛泽东的一封电报，在该电报中斯大林只是顺便提到“朝鲜同志来会谈过”。〖ZW）〗

　　于是，就有了金日成1950年5 月对北京的秘密访问。关于金日成秘密访华有不同说法。有人认为金日成在访苏后没有再访问北京，〖ZW（〗前苏联外交官员贾丕才和前人民军作战部副部长俞成哲都认为当时金日成与中国关系不好，不可能访问北京。见《不确定的伙伴》，第330 页。〖ZW）〗也有人说访问的时间是在4 月金日成访苏回国途中，或者说是在4 月7 日至26日之间。〖ZW（〗郝雨凡和翟志海：“关于中国介入朝鲜战争决策的历史再考察” （China's Decision to Enter the Korean War： History Revisited），载《中国季刊》，第121 期，1990年3 月，第100 页；《不确定的伙伴》，第330 页。〖ZW）〗

　　根据师哲的回忆以及最近披露的俄国档案材料，我们知道，金日成在访苏后确实来北京进行过秘密访问，具体的时间是在1950年5 月13日至16日。〖ZW（〗参见师哲：“抗美援朝时期的秘密外交”，载《法制文萃报》1995年 1 月5 日第6 版；凯瑟琳?威瑟斯比：“苏联在朝鲜战争初期的作用：新的文献证据”（The Soviet Role in the Early Phase of the Korean War ： New Documentary Evidence ），载《美国与东北亚关系》杂志，1993年第2 卷第4 期，第442 页；《不确定的伙伴》，第330 页。青石前引文，第88～89页。也有材料说金日成5 月12日到达北京。清源：“韩战秘密档案的公开”，载《明报月刊》1994年9 月号，第68页。〖ZW）〗

　　在金日成和朴宪永到达北京的当天晚上，便与毛泽东举行会谈。朝鲜领导人首先通报了与斯大林会谈的结果，说明斯大林已经同意了金日成的计划，由于国际形势发生了变化，因此现在统一朝鲜是可能的，但关于这个问题的最后决定，必须取得中国的同意。毛泽东很客气地提出意见说，你们的李相朝已经同我谈过几次这个问题，我都告诉他现在还不可以。金日成一再解释说，苏联已经帮助我们做了许多准备，斯大林也同意了，只要中国同意，我们不要任何帮助。对此，毛泽东说，这是一个很重要的问题，他需要请苏联大使立即向斯大林核实一下。毛泽东随后终止了会谈，紧急约见苏联驻华大使，要求立即给斯大林发电证实金日成的说法。〖ZW（〗青石前引文，第88页；清源前引文，第68页。冈察洛夫引证一位了解档案材料的前苏联高级外交官的说法证实了这一点，即当金日成告诉毛泽东，斯大林已经重新估价了北朝鲜对南方发动一次成功袭击的可能性时，毛最初还是表现出极大的怀疑态度。（《不确定的伙伴》，第146 页。）但此处李相朝似应为朝鲜驻华大使李周渊。〖ZW）〗

　　5 月14日晚，苏联大使拿着斯大林的电报来见毛泽东。在电报中，斯大林明确肯定了金日成所说的内容是确实的。沃尔科格诺夫的文章发表了这个电报：“在同朝鲜同志的会谈中，菲利波夫表示了这样的观点，鉴于国际形势发生了变化，他们同意朝鲜同志实现祖国统一的建议。关于这一点，已经确定必须由中国和朝鲜同志做最后的决定。如果中国同志有不同意见，问题的解决必须推迟到进行重新讨论之后。朝鲜同志会向您转达会谈的详细内容。”〖 ZW（〗沃尔科格诺夫前引文，第29页。菲利波夫是斯大林的化名。〖ZW）〗

　　这封电报的口气软中带硬，看似征求中国意见，实际上是把责任推到了中国方面，逼迫毛泽东表态。如果中国不同意，就将推迟朝鲜的统一，如果中国同意，则“最后的决定”就是中国与朝鲜做出的。看来毛泽东是不能不同意了。毛泽东对苏联大使说，他已注意到朝鲜半岛的情况，他完全同意朝鲜同志的估计，即由于美国势力逐渐退出南朝鲜，朝鲜的局势已经发生了很大的变化。不过，他认为，仍然有必要像中苏条约那样，在中国和朝鲜之间迅速签订一个友好同盟互助条约。〖ZW（〗青石前引文，第88页。〖ZW）〗

　　在毛泽东看来，如果需要中国直接对北朝鲜提供援助，那么在外交和政治方面先做好一定准备是必要的。然而，信心实足的金日成只需毛泽东点头同意他的计划，而并不需要中国提供援助。

　　5 月15日，毛泽东再度与金日成等会谈。毛泽东明确告诉金日成，原来他考虑的是应当首先解放台湾，在此之后再解决朝鲜问题。但既然统一朝鲜的问题已经在莫斯科得到批准，他同意首先统一朝鲜。不过，毛泽东再次提出了日本军队参与的可能性问题，甚至，他还提到美国军队可能的干预问题。毛泽东说，一旦有二三万日本军队投入战争，整个战争的过程就可能延长。当然，如果美国军队参加战争，中国将会派出军队支援北朝鲜。金日成对于毛泽东所说的危险毫不在意。他相信几乎没有可能出现日本军队参战的情况，即使美国人派个两三万日本军队来，也不能改变战局。至于美国参战的可能性，金日成断言“那几乎不可能”，斯大林已经告诉过他们，帝国主义不会干涉，因而根本不加以考虑。但毛泽东还是提出：帝国主义的事，我做不了主，我们不是他们的参谋长，不能知道他们心里想的是什么。不过准备一下总是必要的。我们打算在鸭绿江边摆上三个军，帝国主义如果不干涉，没有妨碍；帝国主义如果干涉，不过三八线，我们也不管；如果过了三八线，我们一定打过去。金日成对此一面表示感谢，一面则婉言谢绝。5 月16日，即毛泽东与金日成会谈的最后一天，莫斯科发来电报，同意中朝缔结一个友好同盟条约，但不是战争发动之前，而是在朝鲜已经成功地统一之后。〖ZW（〗青石前引文，第81页；清源前引文，第68页。苏联外交部1966年9 月“关于朝鲜战争背景的报告”在谈到这次秘密会晤时声称，毛泽东否认美国干预的可能性。（见凯瑟琳?威瑟斯比前引文，第442 页。）这显然有误。从档案材料看，毛泽东当时不同意金日成发动进攻，其理由之一就是担心美国的干涉。因此，这种说法至少在逻辑上讲不通。〖ZW）〗

　　这就是金日成在战争爆发前秘密访华以及毛泽东了解和同意金日成进攻计划的大体过程。我们可以做出的结论是：

　　第一，金日成访问北京只是奉斯大林之命来要求中国同意他以武力解决朝鲜统一问题的计划，他并不需要中国的援助，〖ZW（〗冈察洛夫引证的师哲和雷英夫的回忆也指出，当毛泽东问金日成，如果美国介入，朝鲜是否愿意让中国派部队到中朝边界时，金日成回答说，他将在一个月内取得胜利，美国人在此之前无法部署军队。他拒绝中国派军队到边界，他确信，目前已有的和正在供应的苏联援助已经足够了。见《不确定的伙伴》，第146 页。〖ZW）〗因此没有向中国透露他的进攻计划。在此之后，中国也不了解金日成和苏联军事顾问制定的具体计划。据师哲回忆，战争爆发后第三天，金日成才派了一名校官来北京通报情况。毛泽东对此十分不满，事后对师哲说：“他们是我们的近邻，战争爆发也不和我们商量，现在才来打招呼。”〖ZW（〗李海文：“中共中央究竟何时决定志愿军出国作战？”，载《党的文献》1993年第5 期，第85页。〖ZW）〗

　　第二，对于金日成的具体进攻计划，毛泽东既不了解，也不想了解，他没有真正把朝鲜半岛即将发生的事情放在心上。虽然中国与北朝鲜政府在1949年10月6 日就建立了外交关系，但直到战争爆发时，中国在平壤还没有正式设大使馆，任命不久的驻朝鲜大使倪志亮因病还在武汉休养。在平壤仅有的中国机构是东北行政委员会派出的商业代表处，而且其主要负责人温士祯也在沈阳休假。ZW（〗直到7 月初，中国外交部才开始调配驻朝大使馆人员。7 月8 日，派驻平壤的政务参赞、临时代办柴成文等一行才启程赴朝。参见柴成文、赵勇田：《板门店谈判》，解放军出版社1989年版，第24、36～40页。〖ZW）〗毛泽东提出援助北朝鲜，是以其领土受到侵犯为条件的，而这一点当时又根本不在金日成的考虑范围之内。

　　第三，从中国当时的国内状况和所处的国际环境看，毛泽东是不情愿看到在这个时候（中国正在准备解放台湾的战役）〖ZW（〗1950年春，中央军委决定将苏联提供的3 亿美元的一半拨给海军购买装备。4 月，周恩来致电苏联部长会议副主席布尔加宁，提出急需一批舰艇、飞机和岸炮，并要求苏联在1950年夏，至迟1951年春以前予以提供。就在朝鲜战争爆发的前两天，中央军委根据三野的报告，决定再次修改战役计划，增加攻台兵力达十六个军以上。见周军：“新中国初期人民解放军未能遂行台湾战役计划原因初探”，载《中共党史研究》1991年第1 期，第 67～70页。〖ZW）〗、在这个地区（中国在东北几乎没有正规部队）〖ZW（〗当时整个东北三省只有已经确定集体转业的第42军在黑龙江开荒生产，另外还有五个独立师、一个公安师担负地方警备任务，全部兵力不足20万人，只占当时中国正规军总兵力的1/27. 见徐焰：《第一次较量――抗美援朝战争的历史回顾与反思》，中国广播电视出版社1990年版，第16页。〖ZW）〗爆发一场可能威胁到中国安全和稳定的战争的。中国同意金日成的计划，在很大程度上是勉强的和被动的。所以说，毛泽东根本不可能参与金日成的战争准备和策划。其中的原因是十分明显的。 1949年正是中国共产党与国民党进行殊死搏斗的决战时刻，毛泽东显然无暇顾及朝鲜问题。新中国成立后，中国政府又面临着迅速医治战争创伤，恢复正常的生产和生活以及稳定全国政治局势的繁重任务。就全国范围内的工作来说，大规模战争已经不在中国领导人议事日程之中了。1950年6 月6 日，毛泽东说：“新的世界大战是能够制止的。国民党反动派散布的战争谣言是欺骗人民的，是没有根据的。”就在朝鲜战争爆发的前一天，《人民日报》刊登了毛泽东在全国政协第二次会议上的闭幕词，宣布“战争一关，已经基本过去了”。〖ZW（〗《建国以来毛泽东文稿》第一册，中央文献出版社1988年版，第391 、416 页。〖ZW）〗

　　中国对朝鲜爆发的战争没有政治准备、军事准备和心理准备的事实说明，在战争爆发前，中国确实无意对朝鲜冲突进行干涉和参与。

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