主题：茗谈(80)：假如我是三沙市的市长 -- 本嘉明

(一)

三沙市------准确说，永兴岛------怎么能迅速在区域经济中起一个不可替代的中心作用？

这个方法，就是建立一个“环南海区域经济圈”，以民生消费品为主，密集交易，从而逐步形成类似古代欧洲“汉萨同盟”式的“环状商业城市联合体”。所谓国家大事，任各个外交部去管，我们哥几个只顾闷头发财。这里，永兴岛首先是位处中枢，八面来风；其次，永兴岛背后是祖国市场的强大支持。所以这一领袖地位，无人可以撼动。只要越南，菲律宾等国的沿海地带，也被“环南海经济圈”所吸纳，很多事情就好办了，因为三沙市以“治权的优越性”，强化了“主权的合理性”。

复制后可以放大看大图，看清永兴岛到各地的航程。

(二)

这一说到“海上贸易”，大家的第一反应，肯定是：走私！

不是的，如今时代发展了，黑客有理，山寨无罪，大家的脑筋，也该转转了。

我们这样举个例子吧。

假设马来西亚有位华文学校的孔校长，闲来无事，在淘宝网上看中一套二手精装本<二十五史>，打算买下来。这时他想起来了，去年全家坐邮船旅游，顺道去了永兴岛------去三沙市首府很方便，特区政策，不用事先申请签证------在岛上的工商银行三沙分行办了个人民币帐户，这正好用来开立支付宝。

用支付宝付了书款和5%的关税，书就经“全国微物流网”传送到广州，由一条南下南沙渔场的渔船带到了永兴岛物流中心。永兴岛物流中心是一个建筑在上千个浮筒上的巨大浮筏，浮筏上是一大片钢结构平房，送货上门的渔船在“收货码头”把装在标准“微物流箱”里的货物交给海关，海关用x光扫描检查后，贴上封条和“关税已付”标签，按目的国不同，放在不同的流水线上，流到后门的“发货码头”，交给对应的渔船。开往马来西亚方向的“班轮”收了货后，航行到南海预订位置，同马来西亚来的渔船接头，交换货物。马来西亚渔船回到马来港口后，向海关报告，马国海关人员按永兴海关预先传来的装箱单资料检查货物，只要件数毛重符合，永兴海关的封条完好，即予放行。于是，孔校长在15天内，收到了心仪已久的<二十五史>，而寄送费用，比走EMS或者ups并正式报关，要便宜太多了。

这个流程的关键革新，有三个，一个是HS编码及“进口关税税率”的简化，二是海关流程的简化，三是物流方式的“廉价化”，从而在时间和费用上大大让利于消费者(同时给渔民提供“第二收入”)，促进东盟10+1内部电子商务的一体化进程。

(三)

协调体系(制度)（Harmonized System，简称H.S.），即商品名称及编码的协调制度，是世界海关组织编制的关于国际贸易商品分类的标准目录，用以统一各国海关对商品分类的界定标准。通过按照协调制度进行商品归类，海关得以决定对于不同的商品征收相应的关税及采取相应的管理措施。

HS采用六位数编码，把全部国际贸易商品分为22类，98章。章以下再分为目和子目。商品编码第一、二位数码代表“章”(CHAPTER)，第三、四位数码代表“目”（Heading），第五、六位数码代表“子目”（Subheading）。前6位数是HS国际标准编码，HS有1241个四位数的税目，5113个六位数子目。

比如说洗碗机，先查84章，84是Nuclear reactors, boilers, machinery and mechanical appliances；

8422是Dish washing machines; machinery for cleaning or drying bottles or other containers; machinery for filling, closing, sealing or labelling bottles, cans, boxes, bags or other containers等；

842219就是Dish washing machines, not of the household type。

这头六位数，走遍天下都一样。后面再跟连缀，就按各国海关的喜好了，所以最终可以是10位数，可以是12位数。

协调制度于1988年开始实施，分别于1992年、1996年、2002年，2007年和2012年修订。

HS体系，是一个严谨的，百科全书式的，无所不包的笼罩性体系，举凡世界任何一国要跨境进出口的货物，都可以在这里找到相应的编码身份，这就跟计算机语言，大家说好都用二进制一样。

所以这个体系本身，没有毛病。有毛病的，是如今这个世界。

电子商务的发展，带来两个难处：一，HS制度来不及修订，计划赶不上变化。二，有些调整，HS体系不能做。这好比要求<辞海>里加入“火星文”条目，不是说<辞海>印得早，来不及加；就是明年重印，它也不肯加的------人家神马身份！

HS体系的特点，就是“求全责备”。在以前，基本上就是20%的条目，占了全球80%以上的贸易活动。但那些冷僻零星条目，你总得留着吧？这个体系的建立，是仿照了英美法的司法体系，法典庞大繁杂，细致完整，律师(这里就是报关行的专家)满腹经纶，高贵无比。现在突然遇到铺天盖地的“小额仲裁”(电子商务小额交易)，大律师们立刻歇菜：律师们忙不过来，小老百姓也付不起律师费。

我们对照一下，淘宝是怎么分类呢？大致是：服饰，数码家电，化妆品，母婴用品，食品，文体，家居用品，车/玩具/宠物。。。。。。

就是说，各国因循守旧的海关，守着大辞典般的HS手册，一丝不苟地“号准”每票进出口商品的“身份”，然后再捧起大辞典般的税表，按本国的政策，课收关税。这种走法，你不是一次进口1000台洗碗机，平摊费用和时间，还怎么玩得起？

事实上，HS体系高高在上，不肯修改，也没法修改------因为任何改革，要200个成员都通过。

所以，我们可怜的大脑能想到的，就是在<大辞典>和火星文之间，设立一本<新华字典>，大规模简化局面，按淘宝和EBAY的分类法，简单分为十几大类，每大类统一一个税率，剩下不好分的，要么归入“杂项”，要么踢还给伟大的HS。

这里，我们称新体系为“小HS”。

(四)

假设，中国商务部和马来西亚政府先谈定一个“双边电子商务协议”，要点是：

1)中马互相给予对方的电子商务企业以国民待遇，你不能拔“淘宝-马来站”的插头。

2)建立无缝联接的支付平台。

3)每个卖家卖出一个商品，只要单款数量是9件以下(服装，则可以有不同尺寸和颜色)，卖家可以自选：以常规HS编码报关纳税，还是以“小HS”报关？以“小HS”办理清关，关税较低，办理速度快，办理费用低(因为资浅报关员，甚至电脑程序，也能应付，人力成本低)。

4)两国商定一个“年度配额”，比如说马来西亚从中国进口，走“小HS”通道的，一年配额20亿人民币；中国从马来西亚进口，一年100亿人民币。因为进口国把“小HS”的进口关税压低，进口越多的，越吃亏。中国的经济规模大，让让马来西亚是应该的。况且“小HS”通道对中国海关而言，工作量小，可以节省人力，所以国库收入也未必吃亏。如果业务良好，配额在9月就用完了，这就看进口国的态度，是追加配额，继续“吃亏”，还是今年不加了，余下的一律走HS报关。

5)中国的委托办理海关，只有三沙海关，其他口岸不准参与。这样，一来好管理；二来离东盟各国近；三来给三沙一份独食吃吃；四来间接要求签约国承认三沙市的实际存在。

(当然，有些国家是不肯签的，不签不要紧，挑你发财你不发，敬酒不吃吃罚酒。“普天之下，莫非王土；半个南海，都是市内”，什么领海公海，我不懂的，只知道分“市内”和“市外”。小本我身为三沙市市长，这点职业道德总要讲的)

各国签约的同时，在海南岛三亚旁边，划一个沿海县给三沙，改名为“北沙县”，作为三沙市的飞地。北沙县沿海大建码头仓库，当地渔民可以购买渔船，在三沙市注册。三沙船籍的渔船，有几大特权：一，禁渔期可以出海，但不得带鱼网。出海而不打鱼，你去干嘛我就不管了，反正我也需要基干民兵到处巡逻，有事报告上来。二，上述跟各国渔船“合法交换”物资，只有三沙渔船可以办执照，其他省的渔船学样，我们三沙警备区要扣查。三，三沙渔船满载物资在“市内”乱逛，比如装了联想电脑，这个可以有，因为联想电脑是国产货，你拉了在国内乱跑是基本人权，朴实价值，我要保护滴；回来时电脑木有了，只有200万人民币现金，这也可以有，因为人民币还是国产货，国产变国产，戏法怎么变的，关我屁事。如果回来时电脑木有了，只有30万美元现金，这要罚没，因为美元不是国产货，你肯定走私进来的------至于电脑是不是扔海里了，关我屁事。

书分两头，回到孔校长购书案。

孔校长在付书款的同时，加付了5%的“关税”，这不是中国卖家的“出口税”------中国没有出口税------这是马来西亚海关收的“进口税”，在双边协议“文体”一章里，纸质印刷品一律5%，淘宝代收后上缴中国海关总署，总署扣除经办费(比如说20%)，其余划给马来西亚海关。同样的，马来西亚卖家卖给中国时，由马来西亚海关代收中国的进口关税。这样，买家一次付款后就没事了。

这个体系，你大可以称为“软性走私”，因为国家的进口税款确实少了一块。但如果没有这个体系，这一块消费也挖掘不出来。而且淘宝走出国门，是什么概念？

(五)

三沙在将来，非常可能变成“中国的沙特”，躺在油田上，你们谁来采油都行，分钱！所以，三沙招商局，是最香的香饽饽了。

我们三沙招商局，不卖股分，只卖企业债------当然啦，企业债将来可能会转股。卖债的对象，一是央企，二是各省国资委，有财大家发；三是海外爱国大佬，但有条件，各大佬先出钱在美加注册一大批NGO，才有资格买我的企业债。这批NGO，壳是你的，里子是我的，就到环南海各国的沿海边远地区，慈善也好，建筑也好，办学也好，爱谁谁，不过要在我的各条“驿船”租用办公室，随时汇报，我们市里设“对外联系部”，参与管理NGO。不是有人老喜欢干这个吗，我为什么不能照抄？