主题：【原创】电力市场杂谈 （1）2000美国加州电力危机 -- 乃力

（一）FERC对加州电力市场的关键补救措施

FERC在2000年12月15日发布命令，提出了一系列紧急措施，重构加州电力市场，对现有电力价格体系进行修补，这些措施从2001年1月1日起在24个月内有效。主要目标包括：

抑止过度的价格波动。

为发电投资提供一个稳定的环境。

保证有合理公平的趸售价格。

市场参与者的占其中95％交易量在期货市场上交易，如果其交易偏离计划超过5％，将收到最高$100/MWh的惩罚。[点评：这项措施在后来的重构中大部分保留下来。也就是说真正在实时市场上交易的电力大概只相当于全网的损耗多一点儿的水平。]

执行$150/MWh的软封顶价格（或可称为断点价格，$150/MWh以下为系统统一价，允许报价超过$150美元，按照报价支付，同时要接受FERC的审查。软封顶价格实际上取消了价格封顶）。

加强对电力市场的监管，吸收公众代表进入监管机构。[点评：在此之后，加州电力市场再也没有机会建立起一个投票表决机制。作为公众利益代表的加州公共事业管理局取得了对加州电力市场的绝对权威。在这方面，加州电力市场与其它美国东部电力市场有着巨大区别。]

取消对电力公司必须从PX买电的要求，PX在2001年1月31号暂停运行。[点评：实际上是永久地关闭了]

（二）加州政府的紧急措施

加州政府动用紧急处置权力，要求所有的零售企业减少户外电灯用电，并允许警察进行强制罚款，最高可达每天1000美元。命令中的户外照明不包括对公众、雇员和财产卫生和安全是必须的那些设施。其目标是把户外电灯用电降低50％。

（三）FERC和加州的长期补救措施

FERC向加州的政策制定者提出一些建议，以利于长期电力市场的稳定。建议包括：

增加发电和输电资源，实现需求响应计划，保证足够的备用需求，允许负荷供应机构（可能是公司，也可能是市政）在适当基础上承担安全供电业务。[点评：前三条没什么特别的，无非是加州人民多出钱。后一点，基本上堵死了配电侧市场的路，也是加州电力市场不同于美国东部和Texas电力市场的一个主要特点。]

加州政府提出了一系列解决办法和计划：

1） 迅速批准了9个新电厂，总容量为6,723MW，并且有22个电厂正在审批中。但是，预计只有到了2003年加州才能有足够的安装容量。

2） 州政府积极推动削减监管过程，当时的州长Davis说服议会在2000年秋天通过“Fast Track”批准措施。州政府和州能量委员会加速新发电厂选址，批准时间降低一半（21天）。

3） 州议会通过了一个100亿美元的计划，政府将通过长期合同购买电力。

4） 州政府被授权发行税收债券（加州历史上最大的债券计划），以此在低于日/小时电力市场可用价格的价位上大批量购买电力，并卖给电力公司。在州计划中，出售债券的目的是补偿州政府购电和卖电的差价，并支付短期的电力购买。但根据预期，这不足以补偿电力公司的债务。

5） 州长要求政府以当前确定价格购买IOU的输电网络，作为减轻电力公司债务问题措施的一部分。[点评：一些地区趁机脱离了电力市场，回到了原来的模式。实际上，现在加州的电力市场只覆盖了不到80%的加州负荷。]

6） 允许电力公司卖出债券，以从用户获得的收入作抵押担保。

7） 希望电力公司的母公司能担负大部分债务。[点评：与虎谋皮]

8） 推行节约能源计划，降低用电量。

9） 加州的水电都要有期货合同

10） 加州公用事业委员会正在寻求建立新的价格结构，目标是：为将来的电力支付费用；使电力公司有偿债能力；保护用户免受过高价格；建立分层价格体系，奖励和鼓励节约用电。

（四）危机后的 加州能源计划

为解决发电量不够的问题，CAISO与供电商签了1200MW的关于2001年夏季高峰容量的合同，有1000MW新电厂应该在7月投运。与此同时，需要加快选址和推动建设的激励。

为解决输电能力不足的问题，批准了超过10亿美元的122项工程。长期网络规划和输电系统更新对州电力系统的可靠性来说是至关重要的。为提高需求响应能力，还需要给用户安装新的电表，增强其对价格信号的响应能力。与此同时，采取其它一些相关措施，例如，扩展自愿的减负荷计划，支持能量节约计划等。[点评：最有用的就是夏天的空调轮停计划。负荷高峰时，按事先制定的计划，按区域停掉一些空调，在不同区域间轮转。这个确实需要自愿加政策补偿，加州的夏天还是很热的，40度以上的日子得有一个多月。]

为解决缺乏期货合同问题，通过期货合同来规避风险，降低趸售能量价格波动对用户的影响。创建激励和财政保障体系，使负荷服务实体和供电商签订期货合同，保证80％到90％的预期负荷。推荐买卖双方通过签订不同期限的合同来规避价格波动风险。

[点评：上面这些建议和计划都顺利实施。唯一没有实现的一个建议是建立包括其它州的区域输电组织（RTO），建立更大范围的电力市场。似乎其它州都不原意和加州搅和到一起。]

• 【原创】电力市场杂谈 （1）2000美国加州电力危机
• 谢谢你的建议。