五千年(敝帚自珍)

主题:【原创】从王副总理热荐某书推测换马甲可能不远了 -- 隐字术

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家园 近期“内部反噬”情形显著增多

大到三少小到雷老爷,还有表叔房叔等,从操作来看,有个共同点,就是一边有舆论炒作一边有内部人起底不停曝料,雷老爷、表叔房叔等看起来是网民在起作用,但是凡对体制有一定了解的都知道,就现体制的透明度和极端缺少“行业监督”而言,如果没有内应外合,是极难达到不断起底并最终将其扳倒的效果的。而从一个接一个并且地位从上至下都已涉及的情形看,内部权力资源的有限分配与游戏规则的不公平之间的矛盾,在体制内部的张力正在上升。

是凡看过《中县干部》的人都知道,一个区委书记的能量是很大的,甚至可以说吏治之败坏,县区一级及其以下是最直观也最明目张胆的,说一个区委书记是一方土皇帝,此言绝非言过其实。一个区委书记到底有多大权力,在中国至今没有过公开报道,近年有地方(好象是广东)搞过区级干部权力清单之类的,但似乎也未说清。从基层实看来,区委书记在事权和财权两块有着绝对的权力,在事权方面,科级这个门槛是牢牢掌握其手中,而对于区一级的单位领导来说,一辈子混个正科级几乎是最高荣誉了(除了极少的高配副处、处级,一般也就是单位的党委书记才有此殊荣),这就对旗下的直属部门及办、委、局的党委成员有了绝对的掌控能力,而由此一个区委书记又可以借此直接影响相关单位科级以下干部的选任。在区一级,也有一些股级的热点窗口或单位(如检察院的公诉、批捕科、公安的派出所、中队等等),是炙手可热的,有竞争就要拼关系,结果最终大量公务员为求提升就跨过本单位党委直接通关系至区委书记。所以,前些年有报道称某地某区一任区委书记动干部一千多人次,绝非虚言。

如《中县干部》所发现的区级干部的家族化、裙带化其实已到了十分严重的地步,经过近十年的放任及公务员队伍的迅速膨胀,意味着向区委书记权力资源的溯求也呈几何级的猛增,比如很多区一级的公、检、法队伍的干部人数事实已超过普通办事员的人数,而职位扩张则相对有限,这就造成激烈的竞争和职位价值的泡沫化,导致在区一级基层干部要提升一个算不上干部的股级都要花钱找关系,现实中有不少公务员其实已发现其花费大量精力甚至财力获得的职位如同鸡肋,不过就是官本位意识之下不愿公开承认罢了,但越往上需要找关系越要硬。而大家耳濡目染都有数的就是,那些重要的热点岗位对于绝大多数公务员来说都是可望不可及的,且越往上竞争越激烈。

这样,区委书记就面临这么一个局面,他不可能让所有人都满意,可以说不满意人会很多,当人员的膨胀过快,区委书记手中的资源相对有限时,他必然会有所选弃,选中的也绝非缘于公平竞争,而是其他各种裙带或权钱或背景使然,结果必然又令很多人不满。这样,区委书记有两个选择:一是保持强势,绝对专断地用人撤人,压制不满;二是放权给组织部门及各相关单位的党委,转移压力。但由于事权是中国领导人权力和个人利益的不竭源泉,绝大多数人都会选择保持强势。

结果,我们看到,区委书记在临调前一段时间(往往一年左右)都会作一些安抚一方的举措,或者提高些福利或者给一些自己印象中得罪过的人一些甜头。但近年来,这些小恩小惠似乎已满足不了这支队伍里的有野心的人了,因为一个位置的失去意味着莫大的利益与自己无缘了,因此,出现一些人的报复心理或者通过非常手段坑杀竞争者的情形,也有一些人通过各种手段倒逼权力向其分配资源,不达目的就落井下石。

权力的可分配资源一旦受到客观约束,不断膨胀的官僚体制就会呈现反噬现象,相信以后会越演越烈。

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