主题：军队体制：即将到来的大变革 -- 漏斗子

中国人民解放军体制改革，只有一条红线不能越，那就是党指挥枪。这是毛泽东建军路线的精髓，是保证打胜仗的基础。只要划定了“党指挥枪”这一条红线，其他的都可以改，怎么打得赢，就应该怎么改，没有底线。

所以，军队改革的一个大原则，就是如何保证党指挥枪的贯彻落实，对于不利于贯彻这一原则的任何制度，都要进行修改。

当然有人会问，“党指挥枪”不是天天在喊，在现行体制中还有问题吗？有，这个问题还很大！

我举一个例子，大家就会明白。邓小平、江泽民所谓“退下来”时，都是“半退”，哪一半没退？就是管“枪杆子”的军委主席。换句话说，那会儿的总书记、中央常委会、中央政治局，是被不是中央委员的军委主席这杆“枪”指挥的，军委主席掌握着全党、全国的命运，这是“党指挥枪”，还是“枪指挥党”？仔细去想想，这儿不多说。要改变这种现象，就要修改党章、修订法律。

首先是党章上必须明确，党的总书记兼任党的军委主席，两个职务合二为一，没有空子可钻。

这还不够，因为现在有“两个军委”。即除了中共中央军委，还有中华人民共和国中央军委，也就是“一套班子、两块牌子”。有人会说这没关系，总书记“双肩挑”就行，可问题没那么简单。党的军委换届是在党代会上，国家军委换届则是在人代会，两个会是有时差的，一般是有半年时间里是“两块牌子、两套班子”。最高军权是分分秒秒都应是一元化的，留着这个漏洞是容易出大问题的。所以，只能留一个军委——即中共中央军委，成员盖有党的代表大会选举产生。

同时，需要修改宪法，取消宪法中“中华人民共和国中央军事委员会”的规定，恢复“五四宪法”的体制。即规定“中华人民共和国主席是武装力量最高统帅”，党的总书记出任国家主席，这个最高军事权力自然就在党的手里。根据形式上的军令政令分离原则，在国务院序列的国防部为最高政令机关，受中共中央军委领导。

需要说明的是，这不是创新，是五四宪法体制。那时毛主席是中共中央军委主席，国防部长是军委常务副主席，先后任国防部长职务的有彭德怀、林彪，就是主持军委工作的，行政和党务结合的很好。

图片说得清楚，但做图水平很差，将就着看吧

党章的规定

截来的历史资料