主题：军队体制：即将到来的大变革 -- 漏斗子

后勤改革包括两个大的方面，第一个是联勤，这是横向的，试点都试过了，口号也喊过了，军种壁垒使改革举步维艰，这次是跑不掉的；第二个纵向的，撤销大军区，军区后勤部装备部自然也没了，那么总后就可以一统各军区、各军种后勤，海空二炮等军种，除了极少数专供、特装，原则上归入联勤体系。

实行联勤后，总后勤部就可以按照一个军种来建设，名称上应称“联勤总部”更贴切，但脑海里老闪着那个国军的那个联勤总部，名称先不动。按照军民融合、寓军于民的大原则，建立全域的装备运送、装备维护、物流输送、人员投运、医疗保障、士官培训等几大保障体系。在载运方式上，包含公路、铁路、空中、海上等所有运输方式；在全球各地担负联合国维和的我军部队，以及在大洋上护航的海军编队，也需要考虑在主要节点地区，设点保障，这可能是新课题，有难度，但不能回避。如对亚丁湾护航的海军编队，采取中资企业外派机构、海外施工物流网、国内航空公司国际航班等，组建了一张无形外海保障网，总后应该在这方面多动脑筋，甚至感觉在后勤保障领域，预备役部队大有作为。

作为军种建设的三军联勤，实行垂直领导。即总后勤部、战勤保障基地、联勤分部（副师级）、仓库大队医院（团级）等，实行四级管理体制。在北京、上海、武汉、成都、沈阳、广州等特大航空、铁路、公路、港口交通枢纽，设立正军级的战勤保障基地，其余则为副军级。

战勤保障基地，是一个战略区域的后勤枢纽，不完全是根据地域来设立，而是按照海陆空骨干交通网、当地配套生产能力等因素，构建以战勤保障基地为枢纽、军民融合的区域性的保障网。运输、军需物资、油料、装备维护、野战医疗、士官培训等诸要素皆备，并能对作战部队实施伴随保障。即一个战勤基地，就是一张保障网，突出保障能力，非强调仓库医院建制单位有多少。

联勤分部既担负一域的保障，又是战略区保障网的综合节点。一般要具备通用装备维护，野战医疗伴随，通用物资、油料的供给，百吨级的输送能力。在医疗、运输、通用物资方面，特别要强调对民用资源的征集，关键在保障能力，而非拥有大而全的仓库医院运输车队。

后勤要改革的地方太多，院校、医院、军代处、汽车运输等，应该裁减员额和编制。像部队医院，一个联勤分部作为保障的节点，保留一两所三甲（乙）医院即行，一般医疗有师团级部队卫生队（医院）或者地方医院负担。部队医院要养“白求恩”那种水平的大夫，打仗才管用，主要担负重症或者基层医院的转院治疗，头痛脑热的完全可以就近去地方医院，报销的医疗费不会比养一所医院开销大。再有军代处，铁路、水路、航空，按一种运输方式设一个军代处，在火车站、码头、机场当“坐商”，太养人了！在后勤保障基地内设一个团级军代处，哪儿有事往哪儿联络、协商、征用，要做“行商”，要学会并利用对民用资源的征集。

如何落实军民融合、寓军于民的战勤保障体系，是一篇大文章。改革中需要做好顶层设计，既要防止后勤再成为腐败重灾区，又要突出后勤的保障能力，不要到关键时刻“掉链子”。

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