主题：军队体制：即将到来的大变革 -- 漏斗子

在前面谈军种的帖子里，避开了第二炮兵，现在觉得不妥，因为第二炮兵存在的问题很大。这些问题不揭示出来，会危及国家安全，循“匹夫有责”的古训，也得涂几笔。

担负核反击作战的重任，是第二炮兵单独成军的唯一原因。从成立之初，就被作为战略导弹部队，直接受中央军委领导，一路走来备受关爱，直至今日与海空军并列，二炮自喻是“独立军种”而非兵种，有一年该部搞知识竞赛答“兵种”的还要被扣分。

九十年代后，台独势力膨胀，两岸频发台海危机。因为八十年代后的一段“忍耐”期，整个国防建设停滞不前、军队经商马放南山，两岸陆海空三军装备对比基本都是对岸占优，大陆唯有的绝杀优势就是二炮的常规地地导弹。为了遏制对岸台独分子的疯狂冒险，大陆这边屡屡打出“二炮”牌，或者故意“泄露”浙、闽、粤有导弹发射车“异动”,或者就干脆对着台岛周边发几颗压压对岸的“羊癫疯”。要说来，这还有很有效果，台独分子都是玩口水的“软蛋”。二炮也就此加入“常规作战”行列，常规导弹获得了迅猛发展，有一段常规发射旅甚至占到近三分之一。因为有了“核常兼备”，二炮很豪迈的喊出了“首战用我、用我必胜”的口号。

问题也就这样出来了，原来的二炮是“战略导弹”部队，封闭运行，一门心思管好大杀器，两头不问“常规战”，只管一件“核反击”，这才保了几十年国运安安全全。现在好，“核常兼备”的二炮一脚踏进常规战，“抓住机遇”开始拉架势，战略导弹一块，常规导弹一块，再猛扩工程保障部队这一块，工程兵团全部扩建为旅，还接受了总参一个工兵旅，凑起来组建了副军级工程兵基地，把总参的活、出国维和的活也揽下了；特战兵、技侦、无人机部队没有的组建、有的升格。甚至后勤部门都要整成大军区的模样，本来二炮部队都在山沟沟，京城的头头脑脑301医院保障一下即可，人有我无那还行，愣要把本来要撤编的262医院接过来扩建成二炮总医院。终于与海空军大军区齐平，精干的二炮由此扩展成臃肿的“胖子”。

这里不禁有疑问了，二炮由战略导弹部队向“核常兼备”的转型，由“瘦子”扩成“胖子”，核反击作战这一块还能“万无一失”吗？这当然不是否定“核常兼备”，战术导弹作为远程精确打击兵器，我军必须拥有，但是否一定要归在二炮，这是值得推敲的。

在技术和指挥上，战略核导弹与战术导弹无论是发射还是保障，有根本差别，最显著的是战术导弹不涉核，可在常规作战中先发制人发射；而战略导弹就不同，由于我国承诺不首先使用核武器，核弹必然是在遭受核打击的严酷条件下反击发射。所以，战略导弹及核弹头，其监制、验收、运送、储备以及战备值班、弹头安装、发射程序解码、通信联络、防核化、发射井、发射场坪、机动道路等的每一个环节的安全要求，极其苛刻，连日常保密的密级都完全不同。这些要求概括起来，就是周总理当年送给二炮的十六字诀，即“严肃认真，周到细致、稳妥可靠，万无一失”。

二炮现在铺摊子、拉场子，人越弄越多、机构越设越大，非要把一个“精干壮汉”弄成“肥大胖子”。“核反击作战”不再是唯一的中心任务，很令人担心啊！一个领率机关分了心，核弹出了点问题怎么办？万一的万一那天要核反击了，还能不能做到“万无一失”？这可是绝没有“后悔药”可吃的，作为大国的“镇国之宝”，二炮是决不能出问题的。为防患于未然，必须恢复战略核弹的封闭运行体制，二炮还是回到老本行，专心一意的管好共和国大杀器，就不要再“核常兼备”，赶紧瘦一下身，恢复“战略导弹部队”的名分。

所以，应将“核常兼备”中隶属二炮的战术导弹旅剥离出去，另行组建正军级战术导弹兵部，归属在陆军，组建若干地地导弹师，一师辖四个导弹发射团，一个发射保障团，作为常规作战中的陆军的支援火力延伸。陆军曾于1997年后，在南京军区和广州军区分别组建过两个DF-11导弹旅，人称“小二炮”，因人才培训、装备采购、装备保障等要另起炉灶，因经费不足，在台海局势缓和后，于2010年转隶给了二炮。作为大陆国家，陆军的战术导弹是有需求的，将战术导弹配属陆军，也是合乎情理的。

其余的战略导弹，包括中远程及洲际弹道导弹和射程2千公里以上的巡航导弹，都归第二炮兵，就管核反击作战和弹道导弹打航母等的战略性作战任务。其实，随着我国第二代战略导弹核潜艇进入战备值班，以及不久后第三代战略导弹核潜艇进入现役，海基核反击作战能力获得质的飞跃，海陆两位一体的核反击力逐渐平衡，对二炮的倚重有所减弱。

因此，建议将二炮作为一个独立兵种，定位为副大军区级，属军令政令合一建制，亦编制在陆军序列，与弹道导弹核潜艇一样，受中央军委直接指挥。这样二炮不仅可以专心一致，还可以把一大堆不需要封闭运行的通用保障勤务，甩给陆军，同时也便于利用陆军的作战保障系统。例如公路机动时要支援保障的，可以由陆军派出舟桥、侦察、特战、陆航、野战防空等分队，无须二炮再重复建设这一套体系。通过军种内的协同解决问题，能保障第二炮兵的精干、高效，由此确保我国陆基核反击作战的可靠性和有效性。

由此，我也很赞同空军提出的“空天一体”的战略，“反导”由空军担纲，二炮就不要参乎了，防空反导“空天一体”，在兵器上要好兼顾。如果再研制隐轰，可装核弹，具备海陆空三位一体的核反击作战能力，就更爽了。

更正一下陆军组成图示

这个系列全部贴完，谢谢诸位的跟帖、讨论