主题：茗谈（126）：庖丁解牛 -- 本嘉明

2012年香港立法会选举是香港特别行政区成立后的第五届立法会选举，于2012年9月9日举行。全数70个议席，包括：

1）35席由地方选区直选产生之议席，

2）30席原有由功能界别产生之议席，

3）5席由民选区议员提名，不属于其他功能组别的（超级区议会）议席。

以下是2012年立法会的名单，可见“建制派（亲北京派）”的实力（点看大图）：

香港立法会有2个关键点：

一）分组点票

《基本法》附件二规定，议员提出的“个人议案或法案修订”，表决时须以分组点票方式点算，要同时得到地区直选及功能界别界别的过半数出席议员投票赞成，议案才获通过。

而政府提出的法案，只须获得过半数出席议员投票赞成，即为通过。

对比一下：回归前，前立法局所有辩论之议案（包括议员提出的议案或修订），以多数票决定。港督（或主席）在相等票数时才会投出决定性一票。

“分组点票”是什么意思呢？如果一个泛民主派议员提出个人议案，当天到会的立法会成员投完票后，要分组看。其中地方直选35席，假定当天出席30人，这30人中，必须至少有16票赞成，这一组才算通过，然后看其他组的点票结果，各组均通过，才能通过。而如果“功能界别组”有27人与会，其中有14票为反对票，那么“功能界别组”就没通过，而只要有一个组没通过，那么其他组就不必看了，这个议案就被否决了。

换句话说，私人议案，要通过不见得难，但要否掉，就太容易了。亲北京派在指定当选的“功能界别组”里有23席，每次只要出动16张反对票，任何私人议案都不可能通过，哪怕剩下的54票全部都赞成该议案。

这样的事发生过吗？当然。号称 “香港第一才女“ 的吴霭仪大律师，于1995年以独立人士身分参选“港英立法局功能界别法律界议席”，以723票当选，正式开始议员生涯。2003年，吴霭仪加入“四十五条关注组”，并于2004年香港立法会选举以此政党名义参选，成功争取连任。2012年，吴霭仪决定正式放弃连任，改由新人郭荣铿代表“公民党”角逐立法会法律界议席，正式结束议会生涯。

吴霭仪在特区立法会，前后提出了超过一百项私人议案，不论其修订案多么中性(有些仅仅是对文法和标点的修订，吴是金庸评论专家，自然是文科好手)，当时功能组只有30席，每次“亲建制派”就用15席“一夫当关，看也不看”，直接封杀，全面顶替了“皇家香港省省宣部”的把关工作。

二）行政主导

根据《香港基本法》第74条，立法会私人条例草案的限制是：香港特别行政区立法会议员，依照法定程序提出法律草案，凡不涉及公共开支或政治体制或政府运作者，可由立法会议员个别或联名提出（然后挨“分组点票”之大棒）。凡涉及政府政策者，在提出前必须得到行政长官的书面同意。因此特首事实上对所有议员提出的法案有先期否决权。

------<庖丁解牛>写到现在，已经变成了科普帖，大家勿怪。我想说的是，所谓“相对代表性更强的立法院（会）”，此科学假设，跟“一坨屎能代表广东省舆论界”这个假设，一样坚固及好闻。

当然，“预备”兄的整体意见，我是赞成的。