主题：“改革”与“开放”的断想 -- 老老狐狸

要大力加强农业和轻工业，逐步解决人民的“吃、穿、用”问题。

1957年5月，英国宣布放宽对华贸易限制，随后参加巴黎统筹委员会的大部分西方国家纷纷效仿。

1958年9月，美国宣布在战略物资的国际货单方面再做放宽。

1960年代初，中法关系改善。后来毛泽东接见法国议员代表团时说：“我们反对资本主义，你们也许反对共产主义。但是，还是可以合作。”“使两国间在商业上、文化上互相往来，希望你们把什么禁运战略物资也反掉。”

61年开始大量进口粮食，同西方贸易接触增多不少。西方国家有大量商品和资本急需出口，中国工业化需要成套技术设备，双方互补性很强。这些就给中国引进西方国家成套技术设备提供了一定条件。

中央专门成立了“成套设备进口五人小组”，由方毅（外办兼计委，组长）、李强（外贸部）、张有萱（科委）、叶林（经委）、柴树藩（计委，副组长）组成。小组的任务是在从西方国家进口成套设备的谈判和进口过程中，就各部门提出为外贸部和其他部门所不能解决的有关政策和工作问题提出意见，向总理和外贸三人小组作报告，并处理总理交办的其他工作。

1962年6月，国务院财贸办、国家计委和化工部提出购买生产维尼龙和合成氨先进成套设备，是六十年代初的这次引进的开篇。日本生产维尼龙装置（日产30吨、50吨的各一套）两套需用汇6400万美元。毛泽东、周恩来很快批准了这个报告。随后在1963年下半年到1964年，先后与日本、荷兰、英国、意大利、法国和联邦德国的厂商签订了15项成套设备进口合同，总金额达13127万美元：

（1）日本供应的五项：年产11000吨第一套维尼龙成套设备，年产18000吨第二套维尼龙成套设备，每小时产乙炔1100立方米的干式乙炔设备，气动与电动量仪工厂成套设备；

（2）荷兰供应的年产16万吨的尿素工厂；

（3）英国供应的三项：年产10万吨合成氨厂，年产5000吨的聚丙烯成套设备，年产28000吨的高压聚乙烯成套设备；

（4）法国供应的二项：年产7500吨的丁醇、辛醇成套设备，磁带地震仪勘探设备；

（5）意大利供应的三项：年产5万吨的合成氨厂（转口阿尔巴尼亚），年产5万吨合成氨所需的重油气化装置，年处理10万吨原料油的铂重整联合装置；

（6）联邦德国供应的年产36000吨乙烯、22000吨丙烯石油裂解及烃烯分离装置设备。

除了成套设备，1963年11月，国家计委、科委联合向中央提出从西方国家进口一批精密仪器仪表：在1964～1967年内从西方国家进口仪器仪表共需外汇10795万美元。其中1963年订购的6000多台仪器仪表，包括无线电测量仪2100台、射线仪器250台、光学仪器1000台、机械量仪300多台、热工仪器450多台、电工仪器仪表约350台、分析仪器350多台、气象仪器40台、计时仪器110多台、材料试验机250多台、实验室设备1100多台、电子计算机及外部设备36台。中共中央和国务院很快批准了这个报告，开始洽谈和进口。

1963年9月，国家科委提出了冶金、机械、电子工业设备和引进新技术的66个项目，周恩来总理批准后，向国外派出考察组进行考察和相机询价，此后周总理又陆续批准了7个项目。

1964年，中央各部门先后提出170多个进口设备的项目，500多个购买技术资料的项目，国家计委结合工业、交通和对外贸易的长期规划，会同有关部委对这些项目进行综合研究，于9月份对个别项目作了调整，最后提出：成套设备项目63项，单项设备项目50项和购买技术资料项目70项，共183项，作为1964～1965年向国外询价和相机签订合同的项目，这些项目共需外汇3.3亿美元。

这批项目涉及领域除了石油化工以外，扩大到轻工业、重工业、交通、农业各个行业，重点则逐渐转到冶金、精密机械、仪器仪表、电子工业等基础工业方面新技术的进口。进口的国家，除了日、荷、英、意、法、联邦德国之外，增加了瑞典、瑞士、奥地利、比利时、加拿大等十几个发达资本主义国家。这批项目主要包括：在冶金工业方面，进口氧气顶吹转炉、大型炼钢电炉、特殊钢厂的关键设备、冷轧带钢、冷轧矽钢片、合金钢挤压机、大口径钢管扩管机、硅的冶炼及提纯、稀有金属的冶炼及加工、法国的电解铝、瑞典的铁矿开采和铜矿开采等先进的设备工艺，金额约1.1亿美元。在机械、仪器仪表工业方面，进口生产仪器仪表材料和元件、液压机械、精密测试仪器、精密轴承、重型汽车、大功率内燃机车和燃气轮发电机、真空设备、大型空气分离机等的设备和工艺，金额5100多万美元。在电子工业方面，进口制造硅、锗半导体器件，以及为制造远程雷达、导弹、飞机、电子计算机、自动化和控制设备所需的各种新型电子器材和元件的设备和工艺，金额约3000万美元。在石油工业方面，进口新型深井钻机、新型测井仪和地震仪，一种新型炼油方法（如氢异构裂解），制造一些新型油品的添加剂、溶剂、催化剂的设备和工艺，金额约3000万美元。在化学、轻工、纺织和非金属材料工业方面，进口生产尿素、高能燃料、化学纤维浆粕等的设备和工艺，以及一些轻工、纺织工业的样机和小型样板厂，金额约6000万美元。在国防工业方面，引进直升飞机金属机翼的设备和制造技术、制造导弹精密部件的防尘厂房、装甲车辆发动机的制造设备和工艺，以及胶质炸药原料的喷射法硝化甘油设备。

从1963年6月，利用延期付款的方式，中国同日本签订了第一个进口维尼纶成套设备合同，打开了西方国家从技术上封锁中国的缺口。在随后的几年中，中国从英国、法国、联邦德国、瑞典、意大利、瑞士、荷兰、比利时、奥地利等9个国家引进石油、化工、冶金、矿山、电子和精密机械等国民经济建设急需的成套设备和技术，共84项。

20世纪60年代前期中国从西方国家引进成套技术设备