主题：【原创】不能再让的司法审判权 -- hwd99

黄卫东

在美国指使下，12月1日华为副董事长、首席财务官孟晚舟在加拿大温哥华被捕。著名学者何新指出，孟晚舟案的实质是美国加拿大是否拥有对未在其属地犯罪的中国国民的治外法权！

通常治外法权是指一国政府在他国境内所行使的司法审判权。殖民地时代，西方通过武力，强迫很多国家和地区签订正式协议，同意到其领土内活动的西方国民，不受该国法律约束和法院管辖。通常是让所在国同意，让西方驻该国领事裁决涉及该国居民的诉讼案件，常称作领事裁判权，也就是让西方国家的领事占有部分司法审判权。由于美国人在中国的犯罪活动太多，美国曾经在中国设立由美国人主持的法庭，专门处理这类案件，但他们甚少作出公平的判决。美国和西方资本家凭借治外法权，在旧中国横行不法，取得的经济利益巨大，甚至连政府资产被侵占，都毫无办法，只能听之任之。例如，满清中央政府开办的开平煤矿被英美商人侵占，却只能到英国伦敦高等法院起诉和审理，自然是败诉。类似的案子还有很多。很多老百姓为了减少纠纷中损失，纷纷在名义上将土地租给外国人，让出很大部分利益给外国人，以便让外国人提供保护。这也是旧中国积贫积弱的重要原因。

美国当局仅仅指控孟涉嫌误导中国香港汇丰银行，在收付款方面帮助华为销售了美国政府禁止出售给伊朗的产品，从属人属地的法律原则来看，即使指控成立，美国政府至多能按照其国内制定的法令，禁止美国银行和企业个人与汇丰银行的往来，打击汇丰银行在美国的生意；也可以下行政命令，要求美国国内企业中止与孟总服务的华为公司，包括与孟总本人的一切交易，虽然这并不符合美国推动的世界贸易协定所遵循的原则。孟并非美国加拿大人，而是具有中国国籍的中国公民，被美国指控的案件中的当事人都不是美国人。从法律原则上来看，美国司法部门和法院无权下命令逮捕孟总，直接管辖中国公民在美国之外的行为。因孟总行为受到美国政府惩罚而受损的有关各方可在中国提起诉讼，由中国的法院审判孟的涉嫌犯罪行为。这说明，美加政府所要求的司法审判权，已经超过殖民地时代的治外法权范围，而是更进一步要求审判中国普通公民的权力。美国精英实际是在向世人宣示，只要美国精英认定与美国利益相关，就要由美国精英们来审判，其企图实现的在华司法审判权权力远超旧中国时代的治外法权。

此前发生的中兴事件，就是美国滥用其国内法。就中兴事件来说，本来美国指责伊朗威胁美国安全，以此为理由处罚伊朗，本身就毫无道理，主要目的是削弱伊朗实力，是为美军军事入侵伊朗做准备的侵略活动。这就像当年美国指责萨达姆政权拥有大规模化学武器，让萨达姆接受美国的彻底检查，目的是了解萨达姆的底细和军事实力，从而为军事侵略对手做准备一样。中国本应旗帜鲜明地站在伊朗一边，否则等美国收拾了伊朗等各国以后，必然面临同样的下场。就美国企业向台湾出售武器一事来看，由于美国承认台湾是中国一部分，中国更有理由处罚美国企业支持台湾分裂中国的行为，而不是接受美国处罚。事实上伊朗电信系统建设主要是美国的西方盟国供应的设备，如爱立信、诺基亚和西门子（2006年两厂商合并）。华为中兴的供应量远不能与爱立信等西方公司相比，美国选择性地打击华为中兴，本身就是毫无道理的，其主要原因之一，就是中国对美妥协退让。本来美国政府只有禁止美方公司与中兴交易的权力；中国本来可以将中兴公司倒闭，将其资产和人员出售给其他公司，从而避免接受美国在华行使司法审判权，在经济上并不会增加损失。同时,我们应针锋相对地处罚美国涉台交易公司，这远比美国处罚中兴的理由充足，因为这是中美建交时达成的共识。还可以类似美国，通过取消交易或禁售诸如稀土等产品给特定美国公司，打击涉台军事武器销售公司。然而，我们却单方面同意中兴接受美国处罚，等于让美方的司法审判权延伸到中国国内，延伸到与美方并无关系的经济活动。

中兴事件无疑是美国在华司法审判权的极大扩张。美国以中兴公司向伊朗出售含有美国零部件的产品为由，两次罚款中兴公司，总计达到146亿元，此外，还让中国接受美国向中兴公司派驻监管人员，代替中国政府管理，等于让美国在攫取中国司法审判权方面又打开了一个新的缺口。相反，中国政府曾经制定政策，试图限制某些对环境污染非常严重的采矿活动，从而会减少出口稀土数量，就遭遇美国和西方的反对，他们借所控制的世界贸易组织，禁止中国采取这样的措施，禁止中国在这方面行使经济主权。让中兴公司接受处罚，等于承认了美国在法律上管理中国企业的经济活动，而派驻监管人员，更是让这种权力常态化，让中国人民习惯于接受美国精英的司法审判。

回顾历史，在上个世纪七十年代，当时美国还不承认新中国，而是支持盘踞在台湾的蒋介石集团，与中国没有任何外交关系，公开的政策是将中国列为最大的敌人之一，也禁止其西方盟友与中国正常的经济往来。然而，由于美国在越南战场的溃败，第三世界国家纷纷独立，对美国和西方进行石油禁运，导致美国和西方石油短缺，物价飞涨，经济濒临崩溃，实力被明显削弱，控制西方各国的能力降低，西方国家不在理睬美国的禁令，而是纷纷与中国建交，美国也无可奈何。

我们并非美国盟友，而是美国的战略对手，更无理由遵从美国的对外战略，帮助美国打击他们的对手。正是由于我们不断妥协退让，才让美国得寸进尺。笔者早在特朗普上台前发出贸易战威胁，中国公开承诺两项退让措施的时候，就指出，这必将招致更多的侵犯。这本是十分清楚的国际关系规律，也是古今中外历史多次证明的规律，让对手不战而获，必然导致更多的侵犯。美国早已将一批金融官员列入了处罚名单，下一步对官员和公司采取行动，恐怕也是必然。

前年美国精英安排几个人组成了民间调解机构，对中国和菲律宾在南海的争议提出了调解意见。这本是毫无法律效力的调解书，主流媒体竟然在国内媒体和网站上，尤其是外交部的声明中，声称对方是国际仲裁法院仲裁庭，赋予对方无比高大的形象。我们既承认对方是仲裁庭，即使不承认对方仲裁结论，也在宣传上带来巨大的负面影响。一个不具有任何法律效力的民间调解机构，声称缺席评判了中国政府，我们本应不予理睬，却反而很将它们当回事，用外交部特别声明的方式，庄严地回应，这是错误地暗示美国司法审判权在中国的存在。

此次美方压迫加拿大逮捕孟，实是借助加拿大试探进一步扩大在华司法裁判权的范围，不仅审理中国企业的经营活动，而且审理中国公民的个人行为，与美方根本没有任何直接关系的经济行为。如果各国都用这样的理由处罚他国居民，则任何一个政府都可以借此侵犯他国老百姓的人权和利益了。如果承认美国用这种理由处罚中国公民，则美国可以借此打击任何维护中国利益的中国公民，从而让中国完全被投降派控制了。在中国的庙堂之上，敢维护国家利益的官员恐怕就没有立锥之地了。我们如何能管理好国家，实现中华民族的伟大复兴？

我们再也不应在司法方面妥协退让了。建议针锋相对，起诉涉及售台武器的美国公司和公司管理人，同时严厉打击美国在华公司的违法犯罪活动，例如，苹果公司的偷漏税行为。按照中国税法和苹果公司公布的财务数据，最近六年，苹果公司在中国就至少偷漏税3000亿元以上。针锋相对起诉和打击苹果公司，不仅是对华为公司的极大帮助和支持，也是迫使美国停止对华为的打击活动，进而停止针对中国2025战略规划的重要行动。

本文初稿于2018.12.18