五千年(敝帚自珍)

主题:【文摘】冰眼看日本(作者:冰冷雨天) 研究日本民族性格的一手好资料 一至九 -- 天狼星

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家园 【文摘】十七:“烦琐”的选举

小泉纯一郎是打着“改革”的旗号上台的。他上台时是日本战后经济最黑暗的时期,经济本来就不好,加上日本人见风就是雨的单细胞性格,传媒再一炒,好吧,整个明天日本就要完蛋的绝望感觉。有一次一位多时不见的日本朋友见面第一句话是:“你怎么还在日本啊,这儿还有什么生意可做?我以为你早回中国了呢。”笑话,回不回国又不是我说了算,再说了,我怎么就看不出日本有什么不对劲了,这不大家都好好地活着在嘛。

就在绝望的气氛中,小泉的“改革”无疑让日本人看到了希望。可是单纯的日本人就没有想去问问小泉,他那个“改革”到底是怎么回事?其实问了也没用,小泉自己也不知道到底要改什么革。就有一条是明白的,他要搞邮政民营化。

日本的邮政,说是国营,实际上很大一部分是“世袭”的“特定邮便局”,就是说爷爷传爸爸,爸爸传儿子,祖祖辈辈经营邮便局,还享受国家公务员待遇,这确实明显不合理。

还有就是邮政同时经营存款和简易保险,因为邮政是国营的,这笔钱就是国家的,有用没用随便用,这也确实很不合理。

第一个不合理,小泉不敢公开说,因为太招人恨。小泉强调的是第二个不合理,日本现在的财务状态很不好,所以首先要重建财政,节省政府支出。而邮政的钱政府可以任意支配,财政支出就怎么也压不下来。所以最好的方法是把这笔钱从政府的手里抢走――搞民营化。怎么样?不是你政府的钱了,你还能用?

也不是没有道理,但是问题是有第一个不合理的存在,事情就变得很复杂,既得利益者不会轻易放弃他们的权益。小泉的改革出黄信号了:邮政民营化法案在众议院表决时,由于自民党内有51人“造反”:37人投反对票,14人缺席或弃权,以至法案仅以5票的多数通过。

众议院通过了,还有参议院呢,参议院的形势更加严峻,小泉确实没有胜算。如果参院同不过,议案成为废案的话,小泉的面子就完了蛋:他是打着改革的旗号上台的,而他的改革也就只有这一件事是说的清楚的,如果通不过,你让他怎么混?怎么办?

小泉玩命了,他说:“如果参院通不过,议案成为废案的话,等于通过内阁部信任案,届时内阁总辞职,解散众议院,重新选举”!

其实这有点耍无赖:解散众议院确实是总理大臣的权力,但是是参议院通不过,你解散众议院算哪门(参议院是不能解散的)?这种做法有点象原来天津卫的青皮小混混:我先拉自己一刀,下一刀就是你了。为什么这样说,选上一个议员不容易,解散重选,还能不能选得上?就是那些地盘坚固的议员们,再选一次,你也累是不是。真不想解散?那好办,到参议院去做工作去,让那些端铁饭碗的帮帮你们这些泥饭碗,大家一起继续混。

这就是小泉的真意。他抓住了那些议员们不愿早日解散的心理。

日本的议会选举分两个区选:小选区选举和比例区选举。小选区是直接选某人,比例区是选某党。小选举区好理解,选出谁就是谁。比例区是怎么一回事呢?比如有一个党在哪儿都不占优势,但是全国总算起来支持者还是不少,你不能不让人家进议会吧?所以就有了一个比例区,比例区怎么选法呢?选民选举时有两张票,其中一张是比例票。到时候把比例票数除以比例区的议员名额数,就得到一个议席得多少票。然后计算各党的得票数得到各党的比例议员数。再按照各党事先提出的比例区候选人名单按顺序决定当选议员。

这个方法还可行是不是?问题大着呢。

首先是小选举区的问题,原来是中选举区,就是一个选举区选几个议员。后来成天扯政治和金钱的皮,有人就出主意了,说中选举区不好,候选人的活动范围太大,花钱。应该把中选举区改成小选举区,每个选举区就选一名,这样候选人不用满世界跑,省他们的钱,他们也就不用成天想着去黑钱了。

嗯,听起来有道理,小泽一郎整垮自民党后上台的细川护熙内阁就搞了政治改革,改革的根本其实就是选举区的变更。结果怎么样?结果更糟。

比如,原来住隔壁的哥俩,关系还不错,没事还可以扯扯闲篇什么的。现在小选区了,有你没我(以候选人的户籍所在地来定所在选区),我明显干你不过,怎么办?惹不起咱还躲不起?可这一搬家,要不要钱?

原来一个选区五个名额,就是有八个人来竞选的话,我不要那第一第二,只要琢磨怎么把那三个人踩下去就行了。可现在呢?只有第一,没有第二,你死我活。选举运动更激烈,花钱只有更多。

所以就有人在说了:还是恢复中选举区吧。说的容易,法律又不是旧衣服,说改就能改,再说了中选举区的弊端也是大家都知道的,干嘛再改回去,结论也不象能出来的样子。

再说比例区,这里面的问题也不少。首先,比例名单是怎么定的?凭什么他排第五我排第六?倒霉的这次还正好只有五个席位,就为了不然我当选啊?

其次就是重复提名的问题,各党为了确保几个人绝对当选,往往有几个人在小选区和比例区同时参选,这就出了个民主政治的理论问题:小选举区落选的人在比例区又被选上了!那个小选举区的民意还是不是民意?自己的选区的选民都不要他了,他是靠什么上去的?

还有就是“一票的差距”问题。比例区大家公平,小选区就很不公平了,一个小选区选一位议员,这个小选区有多少选民呢?比如东京都一个选区的选民人数是岛根县一个选区选民人数的5.02倍,这到底算不算违反了宪法的平等原则?官司就没有断过,为了解决这个问题,选区也老在变更,但是总好像跟不上人口集中的速度。

这是繁琐,毛病百出的选举制度,下次说闹心,怪事百出的选举。

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