主题：【原创】房地产危机的责任银行要负一半 -- 独立寒秋HK

2013年7月4日，国务院发布专门针对棚户区改造的23号文，将2013年的棚改目标由此前提出的304万户降低为232万户。彼时有分析人士称，棚改最大的压力来自资金。据央行官网介绍，为支持国家开发银行加大对“棚户区改造”重点项目的信贷支持力度，2014年4月中国人民银行创设抵押补充贷款（Pledged Supplemental Lending，PSL），为开发性金融支持棚改提供长期稳定、成本适当的资金来源。后央行PSL贷款对象扩展到中国农业发展银行和中国进出口银行。 　　新工具创设后，国开行棚改贷款明显增加。以国家开发银行为例，其2012年、2013年棚户区改造发放贷款分别为778亿、1060亿，而2014年、2015年则大幅增至4086亿、7509亿。 　　Wind数据显示，截至2017年1月底PSL余额达2.11万亿，同比增长72.95%。值得注意的是，现在PSL还投向水利建设等领域。

我国2014年棚改货币化安置比例为10%，2015年棚改货币化安置比例为29.9%，2016年则提高至48.5%。