主题：让人民普选成为第三任期的制度保障 -- 龙眼

中国的各级政府机关的权力不是集中在一个人手里的。比如一个局，有党委书记、副书记、局长，几个副局长，这些人平时各有分工，一般互不干涉，一把手对他们一般也没有任免权。再由这几个人共同组成一个局党委会。关于影响全局的重大决策，由定期召开或特别召开的党委会共同决定。首先是各种倡议，各种方案先各自提出，再彼此协调勾兑，找到一个大家都能接受的方案，否则，就再协调，或者修改、废弃或搁置。而如果到必须决定了，就关门来投票，一人一票决定。当然，一般情况下，是一把手话语权大些，决定的事多些，但那是其他委员给你面子，不投反对票的前提下，否则，这件事就决定不了。其他级别也类似。所以一般讲，一个中国政府机关的一把手的权力要远远小于一个西方政府机关的首脑的权力，西方很少有那么多的副职或同级官员，一个部门就一个主任、主管、总裁或总统，最多有一个副职，而且要完全听命于正职，那才是集中在一个人手里。