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《当代国际局势与上合组织的角色变化——哈萨克斯坦的视角》，《俄罗斯研究》2021年第4期，艾达尔·阿姆列巴耶夫

作者简介：哈萨克斯坦外交部国际关系委员会成员，“一带一路”专家俱乐部成员，哈萨克斯坦总统基金会世界经济与政治研究所总统与国内政策中心主任

作者看法：

上合组织不仅成功解决各国之间的边界问题，实际上也为后苏联空间国家的国际定位，提供新的“非西方模式”的战略路线。中哈边界问题解决后，随着“一带一路”倡议的推进，哈萨克斯坦成了整个后苏联空间中最吸引中国的国家，双方开辟出一条合作新路，就是例证。作者认为，美国试图在中亚行使垄断权力，建立自己的“游戏规则”，甚至带有侵略特征。对此，上合组织成员国不能接受，而对中亚发展有着另外的期待：把中亚建设成为一个有效的大陆经济中心，一个传统文明的十字路口，一个和平、合作、稳定的地区。上合组织实际上提供了一个基础平台，使各成员国相互接近、开展更多对话合作成为可能。在这个意义上，上合组织是替代性世界秩序的一种关键支撑结构。经过20年发展，中亚正逐步摆脱边缘地位，获得更大的国际主体性。越来越多的国家关注并加入上合组织，共同动机都是不满于西方拒绝承认他们在世界体系当中的政治经济影响，以及新自由主义不平等的世界秩序。

上合组织也面临一系列挑战。一是组织发展上，印度和巴基斯坦等对立国家的加入，对组织平衡、妥善、渐进发展构成一定风险，而上合组织缺少迅速有效应对的工具。二是受国际关系动荡和国家间冲突与对抗的影响，上合组织内国家间合作机制的发展面临较大挑战。中小成员国不得不追随大国权威及其地缘战略，而难以坚持自身发展议程；一些竞争性的国际集团和国家则将上合组织视为对手，为一些小国提供好处或优惠使他们退出或不加入上合组织，运用“软战略”进行制度对抗。

上合组织未来发展过程中最关键且最复杂的任务之一，是各成员国国家利益的协同及其在国际舞台上的呈现。上合组织亟需更新其组织议题和优先事项，广泛吸纳非国家行为体的参与，在意识形态上形成兼收并蓄的“上海精神”。上合组织的目标是，成为一个有效代表不断增长的全球性政治经济力量利益的组织，一个基于开放、平等和整体安全原则的、新的不结盟的国际合作架构。

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