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【守到秦来】

无论乐玉成是否当初的继任外长第一候选人，事实上是，乐出局后，外交部部长最终是由时任驻美大使秦刚出任。

秦刚，在外交口领导仕途上，屡屡破格晋升，突变不断。第一个突变，由从未分管从事对美外交事务经历、排名最末的副外长，到分量最重的驻美大使；第二个突变，由驻美大使任上，直接被任命为外交部部长；接下来很可能会有第三个突变，即由两个月外长的资历，在今年3月两会上直接晋升为分管外事的国务委员——最后这个且拭目以待。

那么，这接二连三的仕途突变，原因何在？我们先把乐玉成调离外交部、继任外长的选择暂放一边，先从秦刚赴美看起。

主角出场

秦刚出任驻美大使之前，已经在副部级岗位上任职将近3年（2018.9-2021.7）。或问，这个资历足够外放副部级大使了，为什么还说是突变呢？这主要是因为：1）自七十年代中美关系破冰以来，中美关系便是最重要的外交方向；2）因此，尤其改开以来，驻美大使便是各副部级大使中的头牌，没有之一；3）驻美大使的分量，时常超越外交部一般副部长；4）所以，历任驻美大使，均为资深副部级外交官转任。而驻美大使的出路，只要适龄，前途光明。

具体说来，中美建交四十余年来，历任驻美大使，除去首位驻美大使柴泽民是对外友协会长、驻泰国大使转任去之外，自章文晋以降，无不是资深副部级官员转任，要么直接参与过中美建交谈判，要么曾经分管过美国事务，要么之前已经是副部级大使，都与美国事务打过交道：

章文晋（1983到任-1985离任/下同），外交部副部长转任，曾任欧美司司长，参与过中美关系正常化过程的工作，曾任驻加拿大大使；

韩叙（1985-1989），外交部副部长转任，曾任中国驻美国联络处大使级副主任、美大司司长，参与接待基辛格、尼克松、里根等人访华；

朱启祯（1989-1993），外交部副部长转任，曾任美大司副司长、司长，参加中美建交谈判，曾陪同邓小平访美；

李道豫（1993-1998），中国常驻联合国代表转任，任驻美大使前已是副部级大使；

李肇星（1998-2001），中国常驻联合国代表转任，任驻美大使前已是副部级大使；

杨洁篪（2001-2005），外交部副部长转任，曾任美大司副司长、司长，驻美使馆公使，老布什访华时全程翻译；

周文重（2005-2010），外交部副部长转任，曾任美大司副司长，驻旧金山副总领事，驻洛杉矶总领事，驻美公使；

张业遂（2010-2013），中国常驻联合国代表转任，此前任外交部副部长；

崔天凯（2013-2021），外交部副部长转任，曾任中国驻日本大使，任驻美大使前有两个副部级岗位。

这其中，较年轻的李肇星、杨洁篪、张业遂三人，均在卸任驻美大使后，返回外交部担任重要领导职务（正部级的外交部党委书记）。其余几位老大使，卸任后年纪都在65岁以上，都是一般情况下正部级的退任年龄。可以说，小将上任，为锻炼压担；老将赴美，则是用其才了。足见驻美大使的分量。

从培养年轻人的角度看，情况最能跟秦刚贴近的还是杨洁篪。李肇星、张业遂两人，出任驻美大使时已经分别是58、57岁的年龄，升到正部级几乎已是极限，再往上的年纪余地不大。而杨洁篪赴美时不过51岁，上升空间极大。秦刚55岁赴美就任，看起来更像是该跟李、张二人靠齐，但是，如果考虑到目前用人用老的现状，秦刚的任职年纪，相对他的同辈来说，已经算是够年轻了。而从另一个角度说，前面任职压着不动慢条斯理按部就班，后面因为有现实升级要求，就三年两调动、一年一升级，也从前所未有，到习以为常了。

关于秦刚将要出任中国驻美大使的消息，首见于公众的，是2021.4.20，华尔街日报

https://www.wsj.com/articles/china-u-s-close-to-naming-new-ambassadors-as-rivalry-grows-11618938671

考虑到任命大使一般需与驻在国政府先行沟通，最好能商得一致。驻外大使是去搞关系的，大多数场合不是让你去下文告通牒。华尔街消息更可能是从当地有关人士获得，而非中方走漏风声。2021年4月，至迟应该就是那个时间点。

如前帖所述，2021年1月，拜登正式就任美国总统。在他上任之前几天，王毅专门发表讲话，其中涉俄部分，首提“三个没有”，即“中俄战略合作没有止境，没有禁区，没有上限”；对中美关系，王毅指出：

https://www.mfa.gov.cn/web/wjbzhd/202101/t20210102_361924.shtml

王毅：中美关系来到新的十字路口

这时距离二十大不过短短一年时间，中央角度，当然会希望平稳召开二十大、完成既定计划目标。也因此，受够了之前川建国各种嚣张气焰和冷不丁发力的中国政府，上面是明白无误的对拜登新政府喊话，你不要乱来！不要乱来！来...

话说起来，2020年10月，任满三年的美国驻华大使、习核曾经的老熟人Branstad拍屁股走人。那时也是两国关系因疫情进一步恶化后的一个结果。布兰斯塔德一别而去，美国驻华大使便空悬了一年两个月。拜登刚上任期间，时任负责美驻华使馆业务的，是2020.10到任的Robert Forden，由美国在台协会副职，转任驻华大使馆临时代办、公使衔参赞。Forden于此职一任9个月，是两国建交以来美方大使卸任后任期最长的临时代办。

中国方面，在驻美大使离任后，仍坚持由老大使崔天凯原地待命，等到拜登新政府上台，不久即率先就驻美大使人选意向知会美方，显示出对美事务的重视，而对拜登新政府，也可能有一定的期待。

以上交待秦刚赴美的背景。下面再说对大使人选的考虑。按照上面说，似乎需要新任驻美大使更多打开中美关系的冷局面，则该当多考虑“用其能”的方面，年轻人“压担子”倒不是首要考虑因素了。然而不是。

当时（2021年初），外事口内，有过驻美经历、与美国大打交道的部领导就有不少。驻美大使的几个可能人选中，呼声最高的肯定不是秦刚。

一）时任外交部副部长（排第一）乐玉成此时分管日常外交业务工作，轻易不动；况且他的专业及分管方向是对俄；他的位置和资历，如果晋升为部长或明确为正部级，都不需要赴美这个台阶。

二）基于同一道理，时任中央外办副主任（排第一）刘建超，也只用等待时机晋升正部长。已有外交系统内两个大使、系统外中央追逃办负责人、地方上浙江省纪委书记的刘建超，根本不需要其他任何职务作为升级辅助。

乐玉成、刘建超本就没有对美分工，经历上也不合适。

三）够分量、年龄又合适的时任副部级驻外大使，当时也欠缺。驻美英欧的几个老大使，还在盼早日班师。这就看出2019年调整的几位老大使（驻俄法日德等）的玄机——为什么那时没有调整驻英语国家的大使？刘晓明大使在英国已经待得破纪录了啊。——换个思路想，那时候（2019）如果就更换驻英大使，那位年轻大使到现在两年，可就是驻美大使最强有力的挑战人选了。所以坚持驻英驻美一齐换，怕是有这个道理在。[注：2019年香港一系列事件，相信才是驻英大使不动的一个主要原因。以上主要是提供一种思路。]

所以，也只有从几个现任副外长中选人：

郑泽光（1963.10），副部长排名中仅在乐玉成之后，在外交部的经历几乎只有两处：美大司和驻美使馆，任副外长时分管北美大洋洲地区事务，是时任副部长中处于最有利地形的大使候选人。2021年1月卸任外交部副部长。

马朝旭（1963.9），2019.7返回外交部任职时，列在郑泽光之后。马虽是英语专业出身，早年也在纽约中国常驻联合国代表团任职，毕竟是多边外交出身，从无分管美大事务经历。但因为从事多边外交，又驻纽约，经常与美方打交道是必不可少的。

罗照辉（1962.2），早年曾任职于美大司至副处长、驻美使馆至一秘，但随后转换跑道回亚洲司，专心于亚洲方向。曾担任驻加拿大大使和驻印度大使，可以作为赴美的加分项。

谢锋（1964.4），与郑泽光、罗照辉相似，也有过美大司和驻美使馆工作经历，并分别任职至司长和公使。此后担任驻印度尼西亚大使和外交部驻香港特派员，在反逃条例斗争中获得高层肯定。2021年1月，接替郑泽光任外交部副部长，分管美大地区事务。

秦刚（1966.3），在时任外交部副部长中排名居末，资历最浅，此前从无美大司或驻美使馆经历，在任副外长时分管拉美地区（后欧洲地区）事务和新闻、礼宾工作。

在2021年1月，外交部副部长就是乐玉成、郑泽光（1月辞）、马朝旭、罗照辉、谢锋（1月任）、秦刚。不带个人喜好的讲，秦刚之前，哪个副部长都有极其充足的理由PK掉秦刚，去担任驻美大使。

如果再细致横向比较上述几人，郑泽光、谢锋两位都长期在美大司和驻美使馆工作，都是有丰富对美经历经验的老司长公使，从专业角度（即“用能”）出发，应该是下一任驻美大使最有利的人选。次之罗照辉、马朝旭机会就小多了；而秦刚，也太嫩了吧。

之前纵向列举秦刚之前各位中国驻美大使的履历。他们要么是老革命家，极早就参与对美谈判；要么出身于美大司，分管过对美地区事务；即便之前没有直接参与对美工作的，在驻联合国代表处等也少不了与美方的交锋和交流。李道豫、李肇星、张业遂、崔天凯赴美前都曾任过副部级驻外代表/大使，其中张业遂、崔天凯还是任过两个副部级职务。任驻美大使前没担任过其他大使的周文重、杨洁篪，可都是反复出任美大司和驻美使馆要职，任过司长公使。秦刚呢？

秦刚除了有驻英经历外，主要工作经历在西欧司、新闻司和礼宾司，从无驻美或分管过对美事务。秦刚任副外长时，分工是拉美地区（不要漏看“拉”字，后分管欧洲地区）事务和新闻、礼宾工作。西欧/欧洲事务不是不重要，比起美国程度低一些。新闻司是新闻曝光率高、镜头出彩的单位，也是外交部领导的主要来源单位之一，但仅凭新闻司本身还是不够的。礼宾司地位更轻，但因为负责礼仪交际、外事活动礼宾事宜，所以重视外事活动的国家领导人，自然就会亲身体验到礼宾工作完成的好坏情况。因此，从一定角度和程度上说，新闻司对外，更多是对内看的；礼宾司对外，更多是对上看的。对内、对上都能做到令人满意，有能力做好这样工作的干部，应该有更多机会获得提升。

秦刚履历，掰碎了看是这样的：

出自国际关系学院国际政治系，本身非语言类专业，主修外语仍是英语。国关学院是外交官一大来源，但在秦刚之前，最有名的校友还是著名歌唱家刘欢。

秦刚进外交部后，主要是在西欧司（现欧洲司）和驻英使馆两地交替工作。

2002（36岁）-2005任驻英使馆参赞，时任驻英大使查培新，外长唐家璇/李肇星，国务院分管外事领导钱其琛/唐家璇；

2005（39岁）-2010任新闻司副司长、外交部发言人，时任新闻司司长分别是孔泉、刘建超、马朝旭，外长李肇星/杨洁篪，国务院分管外事领导唐家璇/戴秉国；

2010（44岁）-2011任驻英公使，时任驻英大使刘晓明，外长杨洁篪，国务院分管外事领导戴秉国；

2011（45岁）-2014任外交部新闻司司长，时任外长杨洁篪/王毅，国务院分管外事领导戴秉国/杨洁篪；

2014（48岁）-2017任外交部礼宾司司长，时任外长王毅，国务院分管外事领导杨洁篪；

2017（51岁）-2018任外交部部长助理，时任外长王毅，中央政治局/国务院分管外事领导杨洁篪/王毅；

2018（52岁）-2021任外交部副部长，时任国务委员兼外长王毅，中央政治局分管外事领导杨洁篪；

2021（55岁）-2022（实为2023.1.5）任驻美大使，时任国务委员兼外长王毅，中央政治局分管外事领导杨洁篪

这份履历，看起来更像是本来要慢慢给他压担子培养锻炼，但后面各种因素作用，让他意外提前上位了。（之后谈）

事实表明，有些重要情况下（你的）标准不能作为任免依据。秦刚的优点，看起来就是年轻、人帅😅；新闻司时曾被称作“战狼”，有过早定性之嫌，当时也许可以算作是优点；与对美事务没有瓜葛，某个角度看，也算是优点吧。

再兜回话来，说2021年驻美大使的其他人选。

之前提到过，郑泽光的经历，与四代交集过多（哈佛学习/下放南京），特朗普任职期间中美关系恶化，等等，都可能是其屡屡与良机擦边而过的缘由。所以，2021年时，即便经历全套，郑泽光也是转去英伦，接替史上最久使节刘晓明。否则如是他赴美，转年二十大上，中央委员会里的大使代表应当是他。他也将是下任外长的最有力人选之一。驻英么，分量就差多了。

那么，如果说郑泽光有前朝影子，没有选他还有一定理由的话，那么谢锋呢？要知道，谢锋当初任外交部驻香港特派员，经受住考验，最符合斗争精神的条件需要，为什么也不行呢？

原因可能恰恰就是，因为派遣大使往往需要派遣国和驻在国双方取得沟通，多数情况是“商得一致”。谢锋在香港的表现，中央看来是最好，但在美方看来可能就是太坏，拉不下脸来接受中方的派遣。

2021年1月，拜登这时刚刚就任新一任美国总统。美国国内反华氛围愈加浓厚。推断起来，这时他不愿、不能、也不敢接受谢锋，否则不说自己掌嘴，还在寻求国会帮忙的美国政府也不乐意见到中方“出难题”。中国方面，既然还想寻求合作，打破僵局，对方的态度和接受程度当然也是考虑重点。当然，这不是说谢锋本人有什么不妥，而是当时情况下，可能中方推的时机还不到。这要等两年之后，一方面拜登政府局面稳固，另一方面谢锋成为分管对美事务的副外长、与美方接着打交道后，美方对其印象和立场也许才会再有改观和变化，那时也才可能是谢锋赴美的最佳时机。说起来，谢锋早年间驻美，分工为国会处参赞，与美国深水交情匪浅，由他驻美本就是“用能”的最好选择。

综上原因，在2021年对驻美大使的选择上，很可能是，中央高层不想推郑，又推不了谢，剩下的马、罗、秦三人，各有缺憾，那干脆挑这个最年轻的去培养罢。

所以如果这样看来，秦刚赴美，确是机缘巧合。由此走上人生高峰，妙不可言。

前文说过，崔天凯在驻美大使岗位上一任就是八年，其间见证中美关系经历大风大浪（贸易战、关领馆...），以大大超过退休年纪的69岁高龄离任，才终于等到祖国派驻新任大使秦刚。这一幕可谓【八年风雨初心不改，驻美天使守到秦来】。

附一：

http://www.gov.cn/gongbao/content/2021/content_5591420.htm

2021年1月4日

任命谢锋为外交部副部长；免去郑泽光的外交部副部长职务。

2021.1.4谢锋替代郑泽光出任外交部副部长。然而，郑泽光卸任后，一直没有下一站去向的消息。直到同年6月初，才由中国驻英大使馆发布消息，确定郑泽光最后是去往英伦。虽说两项工作过渡期长，在驻外使节中类似情况并不罕见，毕竟牵涉到大国高层次使外安排，很难说，没有这样的情况发生：即，郑泽光本可能是驻美大使的第一人选，1月卸任也是为将赴重任而做准备，但是，在最后比选阶段，还是中央一锤定音，秦刚出马。

附二：

另外说，早在2021年春，中央至少已经有秦刚驻美的意向。而2021年更早时候，传出过李强可能会出任国务院总理的消息。两者是否有一定内在联系？无从知晓。