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【老马识途】

与秦刚出任外交部部长、卸任驻美大使同时，外交部网站更新，“主要官员”栏目里，列第一副部长的马朝旭简介耳目一新。

https://www.mfa.gov.cn/web/wjb_673085/zygy_673101/MZX/

马朝旭由此成为外交部内的第三个正部长级官员，排在部长秦刚、部党委书记齐玉之后。

部长、部党委书记都是部委领导里确凿无疑的正部级职务。马朝旭的职务头衔仍是党委委员、副部长，也就使其成为三十多年来，外交部里第一位不挂部长、部党委书记、外办主任等正部长头衔的正部长级官员。

本系列（二）中说过，

因此，马朝旭被明确为正部长级，一个直接前因，就是秦刚很可能要晋升国家领导人，从而使得届时秦刚无论是否还兼任外长，都会给外交部留出一个正部级编制出来。这个名额先用起来。

那么，把秦刚晋升国务委员的缘由放在一边，先接受秦刚任国务委员的假定，这种情况下，由马朝旭正式出任外交部长的可能性有没有，有多大？

要我说，秦刚任职多短的外长，都不是他是否继续兼任下去的原因。尤其新时代以来，大变动时期，已经破例破出习惯了。

况且，马朝旭未当选为二十届中央委员，也不是他不可以出任外长的理由。

这个多说两句。就是前一届中央讨论新一届中央和国家领导人选时，虽然连带着相关地方部委领导人会有变动，有时谁来接任也是彼此默契下的心知肚明，但对部级领导人的安排，会有部分变动滞后和不及确定的 情况。

尤其一个部委通常只出部长、党委书记为中央委员，如果这位部长将在会后调任晋升，接任部长因此没有进入中央委员会的，并不算少见。

举例，5年之前。2017年十九大，时任财政部部长肖捷毋庸置疑的成为中央委员，但他在来年两会出任国务委员兼国务院秘书长之后，离开财政部，新任部长刘昆则来自全国人大常委会预算工委主任，党内身份是中央纪委委员。同样，国家卫计委主任李斌，十九大当选为中央委员，来年两会出任全国政协副主席，接她班出任国家卫健委主任的马晓伟（原卫计委副主任），则压根连中央纪委委员都不是，党内是“三非”。可见这种情况下，继任者未必需要是中央委员会成员。

虽然这么说，但秦刚晋升国务委员后，马朝旭出任外长的可能确实不太大。这主要是从工作角度出发：

1）秦刚这里，作为后来居上的外交部长，资历又浅，升得又快，能力如何未及施展。这就自带难题。

做个稳当的领导不易。要么有深厚的背景，要么有过人的能力，要么有出众的才华。如果都没有，那就只好靠积年累月的资历。不然，下面怎么服气？

可是连资历都没有呢？还是先靠高一级的头衔，实务上却不可放松。分管外事的国务委员已经是国家领导人了，但外交部长却是实实在在的实务工作者。没有这个职务，诸多繁复细致的外交工作便不好直接参与，对自身发展不利。

再说，与国外打交道，外交部长的头衔往往不可或缺。外交部长加国务委员衔是为进一步方便开展外交工作，根基还是在于外交部长。

秦外长要打好做分管外事的中央和国家领导人的长远打算，还是稳扎稳打合适。

马朝旭这里，几经波浪，晋升正部长级已是多少外事干部梦寐以求的毕生向往，既得陇，何望蜀焉？由这位老部长辅佐新外长，相信也是使其成为正部长级的要求。可以知足了。

马朝旭职务介绍后的括号内容，除了确凿的正部长级外，他的分工介绍值得一说。

马朝旭——（分管外交日常业务工作，正部长级）

看到这里，很难不联想到，在马朝旭之前，做到第一副外长位置的乐玉成。当时他的职务分工介绍是这样的：

乐玉成——（分管日常外交业务工作及办公厅、政务公开工作和欧亚地区事务）

两者十分相像，却又有差别。

有些部委的第一副职，职务后会有类似说明和括号，常见的是——“分管日常工作的副部长（正部长级）”。比如李书磊的简历中，就出现过两次

...

...

果然，外交部就是与众不同。其他部委中“分管日常工作”的表述，外交部这里一变为二，还不尽相同：

“分管外交日常业务工作”，“分管日常外交业务工作及...事务”，区别在哪呢？不就是把“外交”放在“日常”的前后吗？

我也只能按照自己理解强做解释：

“分管外交日常业务工作”，大概可以理解为分管外交部日常业务工作，大致相当于其他部委表述中的“分管日常工作”了。所以，这就是习惯说的常务副职，外交部平日里的大大小小的工作，都可以过问分管。

“分管日常外交业务工作及...事务”，区别也许就在于，分工只限于外交业务工作。外交部里，有外交业务，也有非外交业务，如行政、财务、干部、离退休干部、档案管理等等。这些工作，不须乐玉成操心。所以，乐玉成当年的分工里，除了“分管日常外交业务工作”，还有“及”字后面的“办公厅、政务公开工作”，甚至后面还突出兼管的“欧亚地区事务”。这就比较明确了，办公厅、政务公开等工作，是“外交业务工作”之外。

所以，比较马朝旭、乐玉成的分工，后者只是前者的一部分。马朝旭分管全外交部方方面面，乐玉成是只在外交业务工作上管总，再加上办公厅、政务公开，和作为欧亚地区事务的主管。因此，马朝旭有（正部长级），乐玉成没有。

一家之言。

话说，同代两人的培养成长，无论在现实还文学中都留下许多传奇。“六代猢狲”也好，郭靖杨康、绝代双骄也好，不同的发展环境和际遇，意气风发的两人，也许殊途同归，也许天上地下。不可一语概之啊。