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一、从“军”到“整编军”

抗战胜利后，政治协商会议召开，国共整编军队计划随之启动。1946年1月16日，军政部次长林蔚在政治协商会议上做关于整军设施的报告，第一次公开提出1946年度陆军整编计划，“期于半年以内，缩小为九十个师”。其中特别指出“整编后应成立之军部，各集团军司令部编成之”，此即战后陆军军级单位设置最初的构想。

国共双方于1946年2月25日就《关于军队整编及统编中共部队为国军之基本方案》达成协议，其第三条第一节规定，“陆军包括由三个师所组成之各军……至十二个月终了，全国陆军应为一零八师……在此数内，由中共部队编成者计十八个师”，按此协议，战后全国陆军数量为国军原定之复员后的九十个师，及中共部队十八个师，合计编为三十六个军。战后陆军军级单位的数量，以及番号的最大值也已经确定。

1946年3月3日，军政部长陈诚在国民党六届二中全会上做军队复员整编工作报告，明确了国军第一期复员整编的时间表：“自三月十六日起，集团军总部复员为军部，军复员为师，各师裁减一团，编成为二团制之旅”。目标为将现有部队复员为“三十个军、九十个师、五十一个兵工建设总队”。战后军级单位编设工作，自此正式开始进行。

由于国共双方军事冲突不断，国民政府仅将陇海铁路以南及西北地区的陆军大部整编完毕，而东北、华北等地仍保持原番号。因此，国民政府将复员编成的军、师、旅番号前冠以“整编”字样，以便和未整编之部队区别。“整编军”即于此时正式现身。

二、整编军的前期编组

战后陆军复员整编自1946年3月16日开始。根据《国民政府军事行政总报告（1946年）》，11月时已经有六个集团军复员整编为军，分别是：第10集团军（总司令欧震，辖第4军、第99军）整编为第19军、第19集团军（总司令张雪中，辖第21军、第51军、第97军）整编为第22军、第27集团军（总司令李玉堂，辖第20军、第26军、第72军）整编为第24军、第31集团军（总司令王仲廉，辖第27军、第32军、第85军）整编为第26军、第37集团军（总司令刘戡，辖第36军、第76军）整编为第29军、第38集团军（总司令董钊，辖第1军、第30军、第90军）编为整编第1军。

到1947年3月国共和谈完全破裂前，又有三个整编军成立：第20集团军（总司令夏楚中，辖第8军、第12军、第96军）整编为第21军、第32集团军（总司令王敬久，辖整编第28师、整编第57师）整编为第27军、第33集团军（总司令冯治安，辖整编第59师、整编第77师）整编为第33军。

从现有史料看，国民政府除完成上述整编军编组外，还计划将驻山西的第6集团军（总司令王靖国，辖第19军、第23军）整编为第12军、第8集团军（总司令孙楚，辖第43军、第61军）整编为第16军，将驻河北的第34集团军（总司令李文，辖第3军、第16军）整编为第28军，但这些部队因处于抗战后一直战事频繁的华北地区，最终没有完成编组。从这个侧面推测，国民政府已经完整了整编军建立及驻防的大致规划，但由于战争原因，有些整编军编成情况只留存在公文作业层面。

1946年3月到1947年3月的一年间，共成立九个整编军，番号均控制在36以内，且全为集团军改编而成，以符合国共和谈确立的战后陆军军级单位总数及改编方法。但随着国共谈判彻底破裂，战争全面升级，整编军这个原本属于复员、和谈、军队整编范畴内的概念，也随之发生了巨大的变化。

三、从庸劳勋赏到番号撤消

1947年10月21日，蒋介石在胶东军事检讨会议上宣布“自从国军进入沂蒙山区作战，到最近胶东会战为止，我们山东战场各部队长可以说人人都很努力，都很辛苦。但因为遭遇的敌情不同，所以建功的大小有别。就全局来判断，以第十一师守卫南麻，第八师守卫临朐，第六十四师守卫范家集的成功，关系最大，功劳最多，这三个师先改为军，师长升任军长”。整11师负责重组金刚寺、祝王寨之役被歼灭的整3师，合并为整编第18军，师长胡琏升任军长。原整8师各旅和师长李弥培养的私兵与山东警备第4旅、山东第3区保安司令部等混合重组，分为整编第8师和整编荣誉第1师，组成整编第8军，师长李弥升任军长。整64师原拟与整9师合并为整编第2军，因为整9师第9旅源于黄埔军校教导团——北伐第1师，算是嫡系国军之祖，各级军官对传统番号第2军交给杂牌将领使用十分不满，致使这个军成立计划流产（这是整2军第二次流产了，原因后叙）。与此同时，国防部将整编第5师师长邱清泉提升为整编第5军军长，并将鲁西南会战中遭到重创的整70师残部交给他重组。

对于整编军这个概念来说，这四个军的成立是一个标志。这四个整编军不再是遵照政协协议由集团军改编而成的军事单位，而是对有功师长们的奖赏，就如同增派给他们的部队一样。可以说，至此，抗战后国共和谈、军队整编的种种协议、约定、办法，通通付之流水，整编军、师这些番号的保留，与其说是用来展示和平诚意和执行协议成果，不如说是怕麻烦。

随着一个月后国民政府宣布进行“戡乱总动员”，更多的整编军在整编师基础上建立起来。在山东，有以整编第45师（原第96军）为主体编成的整编第96军；在中原，有以整编第25师为主体编成的整编第25军。其师长陈金城、黄百韬虽然升任军长，但实际可控制的兵力，仍以原本的整编师为主。

在此之上，一些精锐的黄埔嫡系整编师，往往抽出一个骨干旅扩编成新的整编师，再组成整编军。其主官除了升官加爵，更有实际权力的提升，带有军事集团扩张性质，比前者更胜一筹。典型案例，如整编第11师以第18旅为主扩编成立整编第3师，而后组成整编第18军（军长胡琏）。其他整编第5军（军长邱清泉）、整编第8军（军长李弥）的组成方式亦然。

到1948年8月，国民政府在南京召开军事检讨会议，会上决定恢复军、师番号，整编军番号一体结束。整编第1军、第29军等早期整编军番号早已丧失应有的意义，从此消失；整编第5军、第18军等形成军事集团的部队，则纷纷扩编为兵团，投入到决定国民党军队与政府命运的最后决战。

四、与其他建制单位之关系

整编军虽然由集团军缩编而成，本应与其同级。但在各种文电报告中，常将整编军与未整编的军相提并论，如《国民政府军事行政总报告（1946年11月）》中即提到“全国共保留……步兵三十七个军（内有六个军，系由集团军缩改而成者）”，《行政院军队整编报告（1947年12月）》中也指出“简化黄河以南指挥层次……改20AG为21A”。可见整编军的地位要逊于集团军。

在兵团未出现之前，由于作战的需要，整编军长期超越部队编制而指挥更多的军队，是担任野战临时高司的最佳选择。1947年3月兵团成立时，第2兵团司令即为整编第27军军长王敬久充任、第3兵团司令由整编第19军军长欧震充任、第4兵团司令由整编第26军军长王仲廉充任。以所属兵力论，兵团的级别应大于整编军，军长升司令属于提升。

1948年8月军事检讨会议后，兵团由高级指挥机构进化成高级建制单位，整编军大量改编为兵团，如整编第5军改为第2兵团、整编第25军改编为第7兵团、整编第18军改编为第12兵团，仍属于扩充提升的情况，以至于整5军军长邱清泉和整18军军长胡琏都只能担任兵团副司令官。对于另一个地位一度高于兵团的高端单位绥靖区而言，整编军更多是其下属的指挥机构，如整编第33军与第3绥靖区、整编第23军与第9绥靖区之间就是这种关系。

五、结语

整编军原本是抗战胜利后陆军整编计划中的一个建制单位，但是随着内战的爆发，整编军超越了原本的设想不断扩张，成为一个纯粹的高级司令部，一个奖酬高级将领的名号，最终被兵团全面接替——整编军的形态与实际的变化，恰是抗战后由和谈走向战争的侧影。

附录：国民革命军整编军来龙去脉

一．整编第1军

1946年11月第38集团军改编成整编第1军，董钊任军长，辖整编第1、27、90师。1948年9月该军军部与第十八绥靖区合并。

历任军长：董钊、罗列

整编第1军

1946年11月，第38集团军总司令部改编为整编第1军军部，总司令董钊改任军长，调第4集团军副总司令张耀明、新疆警备总司令部副总司令赵锡光任副军长（赵未到任），第38集团军参谋长曾震五任军参谋长，辖整编第1师（师长罗列，第1旅、第78旅、第167旅）、整编第38师（师长张耀明，第17旅、第55旅、第177旅）、整编第90师（师长严明，第53旅、第61旅），军部驻山西运城，隶属第1战区（司令长官胡宗南）序列。

1947年初，整38师转隶第1战区潼关指挥所直辖，副军长兼师长张耀明随之调离，另以整编第31军所属整编第27师（师长王应尊，第31旅、第47旅，欠第49旅）调入，另以原黔桂湘边区副总司令陈武、西安绥靖公署高级参谋张卓为副军长。2月，整1军抵达陕西宜川，3月起参加进攻延安，随后在陕北地区与解放军作战。

1947年10月，整1军调往陕南，所属整27师、整90师转隶整29军指挥，另以整编第30师（师长鲁崇义，第27旅、第30旅）、整编第203师（师长潘华国，第1旅，欠第2旅）调入。1948年2月3日，陈武转任整29军副军长，以罗列升兼副军长。4月，整30师调出，重建的整90师（师长陈子干，第53旅、第61旅）调入。5月，整1军参加西府陇东战役。7月8日，董钊调任陕西省政府主席。8月1日，罗列接任军长。9月，整编第1军番号撤销。

二．整编第2军

1947年11月因整64师师长黄国梁在范家集战斗有功而提拔为整编第2军军长。整编第2军由整编第六十四师等部编成,黄国梁任军长。该军于1948年9月撤销。

历任军长：黄国梁

三．整编第5军

1947年10月成立,邱清泉任军长。该军辖整5师及整70师等部。1948年9月改为第二兵团。

历任军长： 邱清泉

四．整编第8军

1947年11月以整编第八师等部编成,李弥任军长。该军辖整8师及整9师；1948年9月改为第十三兵团。

历任军长：李弥

五．整编第12军

1．王靖国部的整编第12军

1946年底国防部规定第6集团军王靖国部改编而成的整12军，隶属于第2战区；但未正式成立。

2．霍守义的整编第12军

1947年12月编成, 霍守义任军长。该军辖整编第十二师，该军于1948年7月在兖州地区被歼。

历任军长：霍守义

六．整编第16军

1946年底国防部规定第8集团军改编而成的整16军，军长孙楚，副军长楚溪春，辖第34军和第43军，隶属于第2战区；但未正式成立。

七．整编第18军

1947年10月成立，胡琏任军长。该军以整编第十一师为核心，下辖整编第十一师、整编第十师等部队，被称为胡琏兵团，驻扎在河南漯河、驻马店。1948年9月整编第十八军番号被撤销，部队改隶新成立的第十二兵团。

历任军长：胡琏

八．整编第19军

整编第十九军于1946年5月由第十集团军改编而成，欧震为军长，朱鼎卿为副军长。1947年夏整编第19军番号被撤销。

历任军长：欧震

九．整编第21军

1947年2月以第二十集团军改编而成，夏楚中任军长，辖整编第八师等部。1947年11月5日夏被革职,该军番号亦被撤销。

历任军长：夏楚中

十．整编第22军

1946年9月由第十九集团军改编成该军,张雪中任军长、刘昌义、李铣任副军长。该军辖整编第五十一、整编第五十二师，后整编第五十二师调隶东北行辕，该军只辖整编第五十一师。该军于1948年9月取消番号。

历任军长：张雪中

十一. 整编第23军

1947年5月24日成立,李良荣任军长，辖整编第二十八、整编第四十四师和整编八十三师，总兵力已相当三个军。该军于1948年9月取消番号。

历任军长：李良荣

十二. 整编第24军

1946年5月由第二十七集团军整编而成,李玉堂任军长,杨汉域、方先觉为副军长。该军辖整编第二十、第七十二师。不久整编第二十师拔隶郑州绥靖公署。该军于1948年9月撤销。

历任军长：李玉堂

十三. 整编第25军

1947年11月成立,黄百韬任军长。该军辖整编第二十五、整编第八十五师等部。该军于1948年9月撤销番号。

历任军长：黄百韬

十四. 整编第26军

1946年12月由第三十一集团军整编而成，军长王仲廉。下辖整编第三十二、整编第四十、整编第八十五师3个师。1947年改辖整编第三、整编第三十二、整编第四十、整编第四十一、整编第六十六师。1947年10月为增援鲁西南被困蒋军,以整编第三、整编第十师和骑兵第一旅编成第四兵团,王仲廉任司令。后因行动迟缓。致使鲁西南被围蒋军被歼,王被撤职。该军撤销番号。

历任军长：王仲廉

十五. 整编第27军

1946年12月由第32集团军整编而成的第27军，军长王敬久。1947年5月孟良崮战役失利后，王敬久被撤职。该军撤销番号。

历任军长：王敬久

十六. 整编第28军

1946年底国防部规定第34集团军改编而成的整28军，军长李文，副军长谢辅三、李明灏、周体仁，辖第3军、第16军、第94军，隶属于保定绥靖公署。但因为第34集团军在陇海线以北作战，集团军和所属各军均未完成整编。

十七. 整编第29军

1946年8月以第三十七集团军整编而成，军长刘戡，副军长王文彦、李世龙。辖整编第十七、整编第三十六、整编第七十六、整编第十五、整编第十师等部。 1948年2月3日任命陈武为副军长。2月底刘戡指挥所属整编第二十七、整编第九十师向人民解放军进攻,在宜川及西南瓦子街地区被歼,刘戡兵败自杀身死。 4月3日任命鲁崇义为军长。钟松为副军长。7月22日又任命张耀明为副军长。辖第三军和整编第十三、整编第二十七师。1948年9月该军被取消番号。

历任军长：刘戡，鲁崇义

十八. 整编第33军

1946年底第33集团军改编整编第33军，并兼第3绥靖区；军长由冯治安兼任。辖整编第59师和第77师。1948年9月该军被取消番号。

历任军长：冯治安

十九. 整编第47军

1947年11月第五绥靖区撤销。孙震保举侄子孙元良为整编第47军军长，率领整编第四十一师、整编第四十七师继续在开封一带作战。1948年8月整编第四十七军于改编成第十六兵团。

历任军长：孙元良

二十. 整编第96军

1． 陈金城部的整编第96军

整编第九十六军 1948年1月以整编第四十五师和整编第二师编成，陈金城任军长。是年5月8日该军在山东胶济路战役中被歼，军长陈金城被俘。

历任军长：陈金城

2． 吴化文的整编第96军

陈金城部整编第96军被歼后,又于1948年6月以吴化文部改编而成。该部原为汪伪第三方面军，1947年2月该部编为整编第八十四师,师长吴化文。1948年9月19日吴化文率所部在济南起义,后改编成中国人民解放手第三十五军。

历任军长：吴化文