主题：下半场开踢 -- 方平

你所说的这些历史遗留问题早已不是问题。

近些年来通过正规招考途径过来的，不可能有所谓编外人员。公务员制度实行几十年了，除了最初转制有部分涉及的，之后的尤其是近年考入的，都是按编考录，根本不可能存在你说的成为留存编外人员的可能。

过去公务员法颁布后因为各种原因未及时登记为公务员的，这个当时有，早就解决了。公务员法都实施快20年了，中间历经多次机构改革、编制调整，这些人即使身份不是公务员，也是事业编，根本不存在什么编外的事。

各地方领导的旁系亲属甚至是孩子，这些人编外的情形更是等于零的概率。

此次清理冗余人员，清的是聘用人员。其实这个问题不只是现在财政紧张才有所行动，早就在清理的计划内，只不过财政压力下显得更紧迫了。财政问题只是一个原因，另外的原因就是聘用这些人，导致了在编人员的人浮于事，相当于政府拿出两份工资干一份事。这些人主要集中在事业单位、医院、学校，聘用护士、聘用教职工的数量是很大的。尤其是医院，很多护士都是属于备案制、合同制、劳务派遣制和纯外包制的，只有护士长跟一些老护士有编制，但这些人的工作积极性要比聘用的护士差多了。

其实不只是这些，包括公安的辅警，其实也是这种情况。本来招辅警是解决警察编制不足问题，由人社部门按照公益岗设置的。但多年积累下来，辅警成了警察队伍中的组成部分，并承担了很大一部分工作，本来应该由干警负责的工作，转移到辅警干，干警反而越来越清闲。本来应该2-3个干警巡逻、执法，变成了一个干警领2个辅警或2个治安员巡逻执法，工作量减少了一半。

医院也是这种问题，正常护士的份内工作，转移到聘用护士，很多医院还又进一步，各个科室的重症病房与劳务公司合作，派遣护工干原来由护士干的部分护理工作，护工的护理费用当然由患者出。这样本来患者交了住院费、护理费，应该由护士全面负责的工作，现在还得额外出护工的费用。

这些，其实都应该清理整顿的