五千年(敝帚自珍)

主题投票很多人似乎都觉得国内经济不行,到底为啥不行呢? -- 胡一刀

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家园 货币战争也要讲阶级性

我之前看过上钟钦武的一篇论文,是写山东抗日根据地的货币斗争的。以我党的北海币建设为“主体”,以查禁日伪钞券、排除国民党法币和清理土杂币为“两翼”。山东抗日根据地建设初期,我党实行严禁民间“私钞”和国民党“投钞”的政策,但默许民生票等国民党地方金融券流通,同时自行印制地方流通券以纾解通货短缺的压力。随着珍珠港事件后的太平洋战争爆发,山东货币格局也发生了新的变化,我党也跟着调整政策,强调货币一元化建设,通过构筑北海币货币体系,就挤掉了土杂币、法币和伪钞使用的空间,使我党掌握了区域货币的主导权。

钟钦武从政策动态调整的视角认为,土杂钞的肃清意味山东区域市场民间货币发行权的取缔,中国货币从多元并立走向统一发展,在一定程度上推动了中国货币现代化的进程。我则是从一贯的阶级斗争视角读出了我党在一场货币战争中既打了日伪、投降派的票子,也打了顽固派的票子,在抗币上打出了一场人民战争。

国民党之前为抵制日伪套取法币、推行伪钞的政策,同时也为了缓解地方小额钞券流通不足的问题也调整过战时货币政策,当时的山东省主席沈鸿烈就提出“山东省政府八大政策”,其中恢复民生银行、统一全省金融为经济政策中的重要一环。

沈鸿烈以民生银行为调剂金融的中心,有三点考虑:一是要利用民生银行转发中央政府拨发给省府的经费;二是印发部分钞票,缓解省政府财政拮据的状况;三是遏制北海币、联银券的蔓延势头,抢占山东的货币市场。这一时期,国民党山东省政府经费由财政部给付,来源稳定充足,但处在战争环境中,拨发、运送均不及时,导致省府时常出现青黄不接、财政困难的窘境。鉴于此,财政部允许省府把财政部拨款抵作货币准备金,印发民生钞券。1941年发行1800万元,1942年发行685.5 万元,1943 年发行 754万元。民生券是以财政部拨款为准备金,由中央银行代理。

但就存在两个问题:一是拨款有多有少,并不固定也不及时,准备金对民生券发行数额缺乏限制,省府可根据需要肆意增印;二是拨款以法币形式支付,民生券与法币间并无正常的汇兑关系,而法币本身在急剧贬值,民生券难以起到稳定金融的作用。但是货币发行获益丰厚,各专员公署、县政府及各游击部队见省政府自印民生券颇得实惠,遂起而效仿,或请准或擅自在辖区内大量印发各种金融券强制使用。另外,“货币不统一是国家不统一的反映,也是封建割据局面在经济上的表现。正是这种封建性,导致国民政府的法币改革,也未能彻底统一全国货币。在国民政府控制较强的地区,法币推行尚属容易,而地方货币体系独立性较强的地区,法币推行并不顺畅,在边缘及落后省份则因经济发展缓慢,对纸币的接纳较低”。

但我党却根据阶级性和辩证法打赢了这场货币战争。我党认为像民间私人土杂钞这类私票是过去大地主资产阶级的政府与地主土劣封建势力勾结的产物,“不收回是遗患无穷的”。所以信锡华就说:“各地商家私人票子应限期收回,必须依靠党与群众保证,发动兑换、清查,并防止拒绝或推延兑换,或变卖财产潜逃他乡,使票子变为废纸,陷害人民的事情发生。”

1940年8月“取缔乡票”便被写入《山东省战时施政纲领》,此后“整理杂票”作为山东抗日根据地的货币政策之一被长期贯彻执行。根据地清理土杂钞的方式主要有登记、交押金、限期收回、代为兑换等。对于登记,根据地规定,“各级政府应办理土钞字号登记,无充足准备金者,一律禁止出,有相当准备金者,停止私钞,令其加入官民合办之金融机关,以杜绝土钞之滥发”。对于交押金,根据地则是针对无法限期收回的已发行之土杂钞,由商家交纳保证金,由政府负责收回。对于限期收回,根据地则明令,各土杂钞发行者在规定的时间内以通用货币折兑收回,并不准再行投入市场。代为兑换主要针对的是发行者杳无音讯,为了避免民众遭受损失,由政府筹集资金代为收换其所发行之私钞。

与此同时,根据地还严厉查禁土杂钞的流通,“发动民兵等地方组织在交通要道和集市进行监视和检查,对查获有功者给予奖励”。另外,还沉重打击商贩利用社会地位或别种关系阳奉阴违的情况,并禁止时过境迁后商贩再度发行土杂钞的活动。在查处过程中,我党特别强调要“符合人民群众的利益”“按照实际情况,该没收的没收,不该没收的适当给予兑换”。而且,为了保障群众的基本利益,根据地还特别强调在执行时,要防止发行土杂钞的商贩倒闭让民众受到较大损失。这种根据不同阶级性“区别对待”而不是“一视同仁”的灵活货币政策反而增加了群众对我党的信任。

我认为我党在货币战争中的这种打法在“中美贸易战”和“金融报国”的今天也是非常有指导意义的,只是,做不到了。都说“知易行难”,但很多时候阶级立场就决定了其实是“知难行更难”。

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