五千年(敝帚自珍)

主题:吴克同学啥意思啊,不敢大大方方亮个相吗? -- 不远攸高

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家园 非常准确的概述,作一点具体补充

如果不是对交警机构数十年的变化沿革的详尽了解,是写不出如此准确的概述的。

正如兄台所言,交警部门作为一个整体从交通系统划归公安系统,确实是从80年代中期开始。而我长辈,正是从那个时候起,奉调作为领导之一,参与该省交警队伍的建设。(那也是我与兄弟小学期间第三次转学的原因,包括期间因被教育部门刁难而辍学两个多月)。

从交通系统(具体到省,就是省交通厅)来看:交警被划走,相当于被割掉了一块心头肉);而从公安系统(具体到省,就是省公安厅),交警被划入,等于捡了一块大肥肉 ---- 尤其是考虑到当时公安系统普遍穷得鬼打架。

当然,任何肉,都不是白吃的;划到你嘴边,你也得有本事能吃下去。

从人员配备上,交警进入公安系统,人数占整个公安系统的1/4(不算武警,那是另外一个复杂的话题);从经费需求上,交警在交通系统时,工资待遇普遍高于公安系统(20-30%)。交通厅当年被迫放手,自然非常不甘心,于是在人员、经费等诸方面,都给公安厅造成了巨大的“麻烦”,持续了好些年。

80年代中期,交警刚划入省公安厅,是作为一个正处级机构 ---- 与公安厅其它十几个处级单位一样(还是不算武警,那是当时唯一的副厅级)。当时叫交管处,四个处领导中 ---- 正副处长从原交通厅转入,两个正副政委由省公安厅配备。这种安排,是充分考虑交警作为一个警种,有比较复杂的技术管理要求。当时的一个副处长,是西安交通大学交通专业毕业的正规本科,在80年代中期,这是相当过硬的学历了。当时的交警工作人员,普遍是从原来的交通学校毕业。

很快省公安厅就发现这种编制与人员配备,非常不适应公安系统的传统管理,更不适应中国飞速发展的交通管理需求。于是在1988年左右,将交管处升格为交警总队(这就是我前文说的,当时省厅内部唯二的副厅级二级机构,与武警并列),对外称交管局,局下设若干处。

更大的麻烦是经费。坦白说,当时公安系统是没有钱来维持如此庞大的交警编制的(当时全省交警近万人)。要搞钱,无非三条路:

1、财政

2、罚没

3、讨饭

第一条路,当时是不可能的,省财政穷得叮当响,到处都缺钱;

第二条路,如果走了,那共产党跟解放前的国民党也就没啥区别了;

只有讨饭一条路。

当时家里有余粮的地主,不是省财政厅(前面说了,第一条路是不可能的),而是交警原来的老东家 ---- 省交通厅。想一想,当年河南省连续三任交通厅长被查,就明白了。

在全国范围内,交通厅当时是所有厅里面,最肥的厅。拔下根毛,就比省公安厅的腰还粗。

我不是讲笑话,是真事。当时省公安厅唯一一辆撑门面的奔驰,也是厅长(当时由省委常委、政法委书记兼)的座驾,在过长江二桥收费站时,被交通厅一名普通的收费工作人员,故意打坏了底盘。事后交通厅长笑眯眯的拍着麻麻说:“多大点事,我们出修理费就是了”。而这边行政级别高得多的省公安厅长,也只能默默接受 ---- 人穷气短嘛,不奇怪。

交通厅长如此豪横的态度,是当时交通系统对交警被划去公安的真实心态反映。在这种状况下,长辈作为代表省公安厅,去交通厅为新建的交警部门讨饭,工作难度之大 ---- 这就是我之前曾提到的,长辈当时最头疼也是花时间最多的业务。

这件事谈了好几年。其间各种策略、手段,尤其是机会,都用尽了。

这时,对方一把手的非正常离世(别想多了,公安毕竟不是CIA、克格勃,没有那种传统手艺,更没有那种胆量)。长辈知道:机会来了。

交通厅内部几个竞争上岗的副厅长,其中有一位,正是与我长辈天天讨价兼吵架的。

这个时候,你如果能在“关键节点”上帮助对方解决了的个人问题,对方不就可以帮你解决工作问题嘛。

(以下省略若干字)。

最后,这位副厅长终于通过了各种“考察”(尤其是关键的省X委),如愿当上了厅长。

于是,很顺利的,两个厅达成协议:将每年从交通厅划拨给公安厅的经费占比,从X.X%,提高到Y.Y%。从此,从根本上解决了该省公安厅新建的交警部门的经费问题,(而不是上街对老百姓搞罚没)。

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