主题：下半场开踢 -- 方平

在当时的国家计划委员会中，它与政务院平行，都是直接属于中央人民政府领导，有着经济内阁之称。因为当时中央人民政府主席的毛主席把政务院的八个工业部也划给中央计划委员会，在此同时还取消了中央政府办事处及周翔宇的书记一职。

“五马进京”之后，西南局邓天尊为副总理，东北局高岗为国家计划委员会主席，华东局饶漱石为中组部长，中南局邓子恢为农村工作部部长，西北局习皇考为中宣部长。

当时的国家计委与政务院在职权方面平行，因此东北局高的地位和权力均在其他几位之上，所以在一时间内就有“五马进京，一马当先”之说，而此时的政务院总理周翔宇主要是在分管外交事务。

而1952年所成立的国家计委与后面国务院下辖的国家计委，职级与权重皆不一样。

之所以有着“五马进京”，除了分权制衡的原因之外，还有是在当时可以说成是在建设路线上，有着是继续巩固新民主主义路线还是进行向社会主义路线改造的路线斗争，从而在后续引起了建国后第一次重大党内斗争，也就是高饶事件，这就是戏称的“双马落马”。

但是上面这种情况在1954年所制订第一部宪法时出现变化，因为1949--1954年是一个特殊时期，1949年10月1日中央人民政府成立，所以当时的中央人民政府实际上指的是中央人民政府委员会。

但这时候的新中国正处于新民主主义这个过渡时期，所以这段时期也被称为新民主主义时期，当三大改造完成以后，原有的中央人民政府委员会就撤销了。

1954年所颁布的第一部宪法里面明文规定：

可此时的国务院同建国初期的中央人民政府在性质、组织、职权、作用和在国家机构体系中的地位等方面有很大的差别。

因为在两者之间，中央人民政府在职权上被降了半格，从原来的最高权力机关被降为执行机关，而政务院则被升了半格，从中央人民政府的最高执行机关被升为中央人民政府本身，并更名为国务院。这一变化含义深刻、影响深远，所以自这时候开始，中国政治制度就出现党政双首长，且在一定程度上，国务院拥有一定的程度独立的特殊性。

所以在1952年“五马进京”所引发的高饶事件之后，从1958--1960年，乃至文革10年中都有过重点表现，只是很少有人注意，官修历史更是有意隐去不提。所以对于高饶事件，除了了解红白区历史之争和个人恩怨之外，我还会推荐去了解《五四宪法》的产生经过以及召开1956年八大的历史背景。

中国人民政治协商会议第一届全体会议1949年9月29日通过的共同纲领提出“公私兼顾劳资两利、城乡兼顾、内外交流"在发展公有制前提下，保留私有制经济，以调动一切生产力，进行相当长时间的新民主主义社会建设阶段后才实现工业化，从而进入社会主义”。

但是，新中国成立后仅仅四年伴随着一五计划，就开始了社会主义改造。

首先，农村的土地革命，也就是士地改革，虽然解决了农民的生活，争取到了农民对革命运动的支持，但是并未引起农村生产力的发展和生产关系的变化。而且随着时间的发展农民个体之间的差别，如农户的人口、畜力等等的不同，农村的贫富差距又开始显现，虽然有互助组等组织形式希望把农民组织起来，但是仍然存在着大量的人、甚至是农村的党员买田、单干、雇工、扩大再生产,还有些说“国家好，组织不好”、“见不得别人过得好”之类的怪话，这就与新民主主义的农业增产，解放生产力以辅助工业的发展方向产生了冲突。

于是就有了关于农村新民主主义路线的讨论，有些认为应当进行合作化，如张闻天就说“应当继续发展劳动合作”，高岗也说“应当将政策和资源向互助组织倾斜”。但有些人认为应当对农村的两极分化等现象不予抑制，如刘修养就说“党员有雇工和参加互助组织的自由，充分的调动积极性以发展农村的生产力”。但是这种机械唯物主义是看不到农村这种资本主义倾向并不能发展生产力，农民兼并土地和雇工进行在生产，先变成富农，必然再产生出新地主。而一旦再产生出新地主这就不是开放先进了而是保守落后的，发展不了生产力，而且这样的倾向，还会阻碍农村生产力的发展，是对土改的否定、是完全的倒退。

而在城市，1949年毛主席提出“团结民族资产阶级”，以期国民经济恢复。因此，资本主义的工商业迅速发展，占据了相当的政治经济地位，“向我们猖狂地进攻了起来”，要“和工人阶级平起平坐”。

为了应对资产阶级大量的偷税漏税、盗骗国家财产、偷工减料和盗窃国家经济情报的现象，就有了五反运动这样的政治经济运动，一方面打击资产阶级的器张气焰，另一方对工商业的发展进行摸排，准备下一步的社会主义改造。

另一方面，随着国民经济恢复，国有经济的长足发展，毛主席提出，“中国内部的主要矛盾在打倒官僚资产阶级和地主阶级后，已经是工人阶级和民族资产阶级的矛盾”。

因此，形势起了根本变化。农村根深蒂固的小农经济，只能用社会主义的强大外力来动摇农村封闭的经济基础，依靠统一经营的形成新生产力的合作社，来动摇农村的私有制基础，从互助组到合作社再到集体农庄，引导农民进入社会主义。而在城市，资产阶级的复苏和对无产阶级的猖狂进攻，国民经济的恢复和国有经济占比不断增大，工业化发展的需要，都要求对工商业进行社会主义改造。无论是城市还是农村，都需要限制甚至消灭私有制的发展才能有真正的社会主义。

这也是之前我有说胡中宗是想往新民主主义上走，但实际上是走不通的原因所在，不过“运去英雄也无力”。

对于中国这么一个有着复杂独特国情的国家来说，真正能长远走得通的只有一条路，就是真正的无产阶级专政的社会主义道路。