主题：淮海战役的指挥艺术 第三章1948年夏季和初秋国民党的战略 -- 镐梓

10 月 24 日下令执行何应钦和顾祝同制定的计划，并没有结束关于华东和华中东部的国民党军队应该如何部署以对抗预期的共产党攻势的辩论。一些军官认为，沿陇海铁路部署的部队暴露在危险之中。铁路提供了东西向的流动性，但防御没有南北纵深。此外，军官们担心，几乎整个徐州司令部都依赖徐蚌铁路提供后勤支持。他们指出，如果这条防线被切断——中野的东进使共产党对它的进攻看起来更有可能，则徐州周围的所有军队都将被孤立。为了消除国民党部署中的这些弱点，军官们建议放弃徐州，并建议所有国民党军队撤出淮河以南。他们认为，由于这条河是一个主要的天然障碍，沿着南岸建造的防线将能够抵御任何共产党的攻击。为了表明他们仍然具有进攻精神，该计划的倡导者还表示，一旦共产党耗尽了试图突破淮河防线的精力，国军将处于向北反攻的有利位置。

认识到 10 月 24 日命令的部署确实存在严重缺陷，10 月 29 日，顾祝同邀请何应钦等人到陆军总部重新评估国民党的战略。撤退到淮河以南的选择经过了彻底的讨论，但后来由于不愿放弃徐州及其横跨陇海铁路的位置而被否决。只要国民党守住徐州，他们就可以阻止共产党使用这条铁路从西到东、从东到西运送人员和物资。如果铁路落入共产党手中，共产党将立即在黄江和长江之间的关键地区获得战略机动性的显着优势。向淮河以南移动也遭到反对，因为这会限制国民党军队的机动能力。有人认为，一旦国民党军队撤退到江南，他们就很难再次将战斗力投射到苏北或西面的平汉铁路。不撤退到淮河以南的另一个原因是，此举将对军队和平民产生不良的心理影响。人们担心，在国民党在满洲的阵地崩溃的时候放弃徐州和淮河以北的所有剩余地区会再次打击军队士气，并进一步降低公众对国民党政府的信心。

毫不奇怪，顾祝同在 10 月 29 日的战略会议上最终提出的计划是一个妥协。现有国民党部署中固有的明显攻击漏洞应在不撤退到淮河以南的情况下消除。徐州东西沿陇海铁路沿线的所有国民党阵地都将被放弃。徐州要防守，但只有一两个增援军团。徐州剿总下属的其余部队将部署在徐州和蚌埠之间的徐蚌铁路两侧。在那里，部队将建立坚固的区域防御以保护铁路，并准备向东或向西机动以包围和摧毁华野或中野的部分军队。即将到来的战斗可能是内战的决定性战役。 而一切可能的战斗力都要集中起来作战。因此，该计划继续要求将第十二兵团转移到华东战区。这支军队的存在被认为对付中野至关重要。