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阿扁要废国统纲领 华府:此举必将引起美台冲突

中央社

中央社报道，华府两岸问题专家、战略暨国际研究中心资深研究员葛来仪29日在华盛顿表示，如果陈水扁违反「四不一没有」的承诺，采取行动废除国统会和国统纲领，「毫无疑问地将会引发美台关系的冲突。」

　　葛来仪说，从今年初开始，陈水扁就讲明要将加强台湾主体意识列为优先推动项目。不过如果他为了达到这个目的，采取一些动作，违反他在第一任就职典礼中所承诺，之后并多次重申的「四不一没有」，毫无疑问将会引发美台关系的冲突。

　　另方面，台湾联合报今天报道，陈水扁继元旦文告后，又宣称他要「好好认真，严肃思考」废除国统会和国统纲领，甚至强调要推动以「台湾」之名加入联合国。从陈水扁政府及民进党事后已有准备好的回应来看，陈水扁此次谈话显然不像当年提「一边一国」般，是脱口而出的即兴之作，对美国可能的反应或已做了沙盘推演。

　　报道说，和陈水扁发表元旦文告后，美国国务院立刻以准备好的谈话纲领回应相较，此次国务院几位负责的发言人都向表示并不清楚，显然这又是陈水扁给美国最不想看到的一项「意外」。

陈水扁昨天返乡派红包后，突然提出要废除“国统会”及“国统纲领”。

　　陈水扁在二○○○年就职演说中提出的「四不一没有」，是缓解美国对他主张台独疑虑的交心之作，其中的「没有」，就是指没有废除国统会和国统纲领的问题，美国也认定这就是陈水扁坚定不能移的「承诺」。

　　报道说，不过，美国一向只提「四不」（不宣布台独、不更改国旗与国号、不搞两国论、不进行统独公投），不触及国统会和国统纲领的「没有」。在美国的认知中，只要承诺了「四不」，另一项「没有」，就不致成为问题。也可能因此，陈水扁认为可以从美国不提的「没有」这项承诺上，作点文章。

　　而这些承诺的实践，却在陈水扁提出「一边一国」和「公投制宪」后逐渐变调；美国对陈水扁的信任，也随着他游走甚至跨越红线的言行，不断折损。

　　美国布什总统二○○三年十二月当着中国总理温家宝的面，斥责「台湾领导人」的「言行」，已经朝「片面改变现状」而行，且「为美国所反对」，无疑正式敲响了美国对陈水扁不信任的警钟。随后陈水扁连任，又再度透过就职演说，向美国保证他过去许下的承诺不变。但为了前年底立委选举，陈水扁及当时的行政院长游锡?又强推外馆及国营事业「正名」，终于引起美国全面反扑。

　　美国国务院当时的发言人包润石，要求陈水扁「必须解释」此举是否有违「四不」承诺。后来副发言人厄立更毫不留情地，一方面重申美国反对两岸任一方片面改变台海现状后，另一方面立刻指称台北改外馆及国营事业名称的动作「已显示要改变台海现状。」

　　过去陈水扁在面对美国的质疑时，总是提到只是「选举考量」，要美国不要太认真。但美国连续被唬了好几次后，不得不采取「陈水扁说什么，我们都当真」的态度和策略，并要求陈水扁落实承诺。因此，近年只要美国认定陈水扁的言行逾越了他的承诺，就会一项一项祭出「四不」，表明美国对其承诺「严肃看待」，这也是美国回应陈水扁今年元旦文告的内容时，所持的态度。

　　尽管陈水扁事后以笼统的「政策不变」，回应美方落实「四不」承诺的要求。但美国仍不放心，透过不同方式，表达美国对元旦文告的关切，也密切注意陈水扁的「下一步」。

　　报道指出，还不到一个月，陈水扁的「下一步」已经登场了。虽然他仅用「好好认真，严肃思考」，留下回旋和对外解释的伏笔，但一向希望陈水扁在提出政策时，能有点「可预测性」，不希望看到意外的美国政府，周一会如何回应陈水扁「计画中的意外」谈话，值得密切注意。