主题：【草稿】说说将来的内阁高层变动 -- 神仙驴

“除非年龄到线，副总理或国务委员通常都会留任或者再高升一步。”

首先说说这个吧，我们通常以国务院核心领导人〔总理〕来称呼某届政府，如朱内阁、温内阁等等。改革开放以来，总理已经换了5茬：华国锋、赵紫阳、李鹏、朱镕基、温家宝。但我们如果按照“跟着党走”的标准，我个人认为，可以多着眼于江泽民成为核心后的八届政府之后。1993年后，应该说，国务院各部委局办比较稳定、是预测今后国务院领导的基本着眼点。而1正4副5国委的模式，则基本是在1998年后的两届政府确定的，这两届政府――朱内阁、温内阁，是我们研究的重点。

这里说一个限制条件。宪法规定，不得连任国务院领导同一位置两届以上，这点很重要，如果再加上国务院部委领导有任职年龄的限制，就是研究高级干部更迭的边界条件。在换届时，如果某人已连续担任两届部长，或者年满65岁，那么这个死杠杠谁也不好跟他破，他是一定要离开这个岗位了。假如他不能再高升一步、进入国家领导人行列，那么就光荣退休吧，当然多数情况下，刚刚离任的部级高官的归宿还是去人大政协的专门委员会，这是后话。

再一个，由于考虑到稳定关系，国务院高层领导在届内发生变动的可能性极小。上一次在届内政府总理、副总理、国务委员发生变动是在1995年吴邦国、姜春云被任命为国务院副总理，此后至今，再无届内变更的事例。发生变更，主要是为未来国务院高层提前布局，临时应景没有必要。吴、姜获任是希望他们以在地方上的经验优势来解决工农问题。

这里就说到，姜春云只担任了半届副总理就去了人大，确实不够好看。国务委员或副总理基本会留任，这里的特例就是姜春云。这里两个问题：一个是职务数目的限制，一个是政绩。政绩这东西比较虚，但是数目是限制死的，换届时国务院由朱镕基说了算的时候，一个精简政府、副总理限制到4人，就确实让姜春云难以有理由留下了。之前的6位副总理中，朱镕基转正，钱其琛、李岚清、吴邦国留任，邹家华因年龄去人大，姜春云除了政绩难彰之外，也有苦楚，他要给未来的国务院总理腾位子。假如最后姜不动，那么温家宝无法成为副总理，现在国务院就应当是吴邦国看家了吧。中央当初任命温为副总理，不排除就是有要比较考察吴、温的意图，结果温家宝胜出。当然应该说，1997年中共十五大，已经大致确定了九届政府的框架。6位副总理除邹家华外全都留在政治局中，李岚清成为政治局常委意味着他要在未来内阁中排名第一，顶替朱镕基转正后留下的位置。如果朱内阁保留6名副总理职位的话，那么姜春云未必需要“出院”，而另一位可能挂上副总理衔的，说不定就是已经连续担任两届国务委员而需要挪动岗位的李铁映了。当然结果我们知道了，李铁映以政治局委员之身去了社科院，朱的精简首先体现在国务院高层了。