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日期：2004-04-16 作者：蒋萍 来源：

本报舟山4月15日专电近日，媒体有消息说，新加坡一商人4亿元买下了舟山嵊泗县的徐公岛，而珠海也向海内外企业及私人公开拍卖4个岛屿，于是，自去年7月国家出台《无居民海岛保护与利用管理规定》后，被炒得沸沸扬扬的“无人岛”话题，再次引起人们的强烈关注。

嵊泗政府：系合作旅游开发

4月4日，嵊泗县政府与新加坡奥德曼房产资源有限公司签约，由该公司投资4亿元对徐公岛进行整体旅游开发。由于它是我国首个由外商对无人岛进行整体开发的项目，因此受到各界关注。

嵊泗县旅游局有关人士表示，该项目由县招商局引进，明确由县政府与新加坡奥德曼公司联合开发，绝对不能说是卖岛。4亿元投资将用于休闲度假村、滨海湾会所、探险场所、星级酒店、主题公园、游艇俱乐部及海景住宅等一系列旅游设施项目。全部工程将于2012年底竣工。

国家海洋局：允许出让开发权

记者就“新加坡商人舟山买岛”之事向国家海洋局海域管理司咨询，接电话的两位工作人员均表示不知此事，但都明确表示：绝不可能是买岛，因为不合法。他们解释，按照《无居民海岛保护与利用管理规定》，无人岛允许出让的是开发权和使用权，而不是所有权。

私人当“岛主”仍需等待

据浙江省海洋局海域管理处有关人士介绍，浙江是海洋大省，初步统计，500平方米以上的海岛就有3000多个。虽然其中有多少是无人岛还无确切数据，但人们对做“岛主”的期望值却很高。自从《规定》出台后，浙江各地海洋渔业局便接到了无数来电来人咨询，内容涉及到使用权限、政策、招标、开发项目、价格、岛屿命名以及投资方式等等。

该人士表示，浙江省的有关实施细则不会这么快出台，因为牵涉的部门多，不是海洋局一家能做到的。而且，三部委出台的《无居民海岛保护与利用管理规定》，只是个规范性的文件，如果国家能有专门的《海岛法》，这一工作进展速度将会大大加快。他说，听说国家有关方面正在进行这一工作。

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海岛开发“热”在浙江

象山是浙江省无人海岛最多的县，并已有了较成功的无人岛开发利用经验。在499座无人岛屿中，已有105座被当地政府合理保护利用起来，荒岛的养殖业、种植业、旅游业都较发达。

宁波南方野生动物养殖公司是开发象山无人岛的拓荒者，目前已在象山的12个岛屿上放养了特种野猪。象山还有数十个荒岛用于放养羊、鸡、獭兔等。此外，涂茨镇农民在东屿山岛滩涂养殖了400亩泥螺，并在岛上开发茶园500亩。爵溪镇青门山岛海湾从1999年开始就进行规模化网箱鲈鱼养殖。在松兰山省级旅游度假区内的几个海岛上，宁波南方狩猎中心还投放了野兔、野鸭、野猪等人工繁殖的野生动物，开设了别具一格的“海岛狩猎”娱乐项目，成为象山旅游的一个亮点。

据不完全统计，象山105个无人岛屿的开发利用吸纳了近6000农村劳动力，每个劳力年收入约7500元。