五千年(敝帚自珍)

主题:【原创】地方省级党委换届人事观察 -- 神仙驴

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    • 家园 四、“无知少女”

      关键词:代表性

      这里的代表性指的是身份,并非指具体职务分工。

      当今政坛,流传者“无知少女”好提拔的说法。无是指党外人士、知是指知识分子、少是指少数民族、女是指女性。正是由于其身份的较为特殊,在政坛里鲜花一大把的情况下,作为为数不多的绿叶获得了相对较多的提升机会。尤其这样的特殊身份比较固定,目前尚没有易性者进入政坛的报道。

      当然这里讨论的是党委,与“无”无关,下面分别作一叙述。

      知识分子:

      学历看重的今日,已有太多高级领导就读在职硕士博士,这样的学历水平我是不评论的。这里列举些出自科研院所、高等院校并作到高层的一线省级高官,作为知识分子栏目的代表吧(人名-院所高校经历-现职,只是高校兼职的不在此列):

      王珉-南京航空航天大学常务副校长-吉林省委书记

      朱善璐-北京大学党委副书记-北京市委常委、市委教工委书记

      刘永瑞-河北师范学院副院长-河北省委常委、统战部部长

      梁滨-太原工业大学党委副书记-山西省委常委、副省长

      李斌-吉林省社科院副院长-吉林省委常委、副省长

      衣俊卿-黑龙江大学哲学系主任、副校长、校长-黑龙江省委常委、宣传部部长

      孙尧-哈尔滨工程大学自动化系主任、副校长-黑龙江省委常委、科技厅厅长

      殷一璀-华东师范大学党委副书记-上海市委副书记

      胡泽君-西南政法学院党委书记-广东省委常委、组织部部长

      周镇宏-广东工学院副院长/广东工业大学副校长-广东省委常委、统战部部长

      陈存根-西北林学院院长-重庆市委常委、组织部部长

      翁杰明-中国社科院研究生院党委副书记-重庆市委常委、统战部部长

      柯尊平-西南交通大学党委副书记、副校长、党委书记-四川省委常委、组织部部长

      蒋文兰-甘肃省草原生态研究所副所长-甘肃省委常委、纪委书记

      曲青山-青海省社科院副院长-青海省委常委、宣传部部长

      努尔白克力-新疆大学党委常委、宣传部部长-新疆区党委副书记

      其中,王珉跻身正省部级,在诸多书记省长中独居一枝。

      其他多数领导在高校则担任党委职务,所属高校一般为地方直属,衣俊卿、孙尧、蒋文兰等学者升职前已到博导职称。他们的专业与从政方向并不一致,因而也是省委领导中难觅高校领导身影的重要原因。但高校属于较完备的独立体系,管理人数较多,其领导须具有的综合管理水平,使其中年轻的佼佼者也有机会向上发展。不过一般而言,仍属极少数。

      少数民族:

      首先说,除自治区外,少数民族在其他地区党委中没有明确要求。少数民族在地方高层的分布,党委常委只是其中一部分,按说还应统计政府人大政协副职,才会有更全面的判断。奈何这里只是在党委换届中的小题目,所以也只统计到党委常委。其他一些地方,其少数民族代表往往在政府副职中出现。比如东部惟一的少数民族自治州是吉林延边,在吉林省高层中,即有全哲洙调走后,金振吉出任副省长,以作为鲜族在省高层的代表。不赘。

      五大少数民族自治区

      西藏――藏族列确、向巴平措、巴桑顿珠、崔玉英、络桑江村、白玛赤林、公保扎西

      新疆――维族司马义铁力瓦尔地、努尔白克力、艾力更依明巴海、肖开提依明、哈萨克族努尔兰阿不都满金

      内蒙古――蒙古族杨晶、巴特尔、伏来旺、韩志然、乌兰

      广西――壮族陆兵、温卡华、马飙,瑶族彭祖意

      宁夏――回族王正伟、刘慧、马金虎

      西部少数民族较为集中的省份

      四川――藏族欧泽高

      贵州――回族石宗源、王富玉、苗族王正福、侗族龙超云、布依族黄康生、白族谌贻琴

      云南――白族李汉柏、满族杨崇勇、彝族罗正富、景颇族黄毅

      青海――藏族仁青加、多杰热旦、回族穆东升

      其他地方零星出现,地域代表性不强

      上海――回族王仲伟

      山西――满族金道铭

      浙江――蒙古族巴音朝鲁

      安徽――白族段敦厚、

      河南――回族李成玉、壮族李克

      广东――黎族朱明国

      由当地主要少数民族出任政府首长,汉族人出任党委书记,是少数民族自治区高层人事惯例,前者更有法律保障。少数民族代表在党委常委中的比例,依稀可参照当地少数民族占全区总人口的比数。哈萨克族在新疆区委常委中有一席之地也是惯例。

      西南西北少数民族较为集中的省份,如云贵川甘青等,少数民族在党委常委中也要分配一定的名额,这方面少数民族之乡贵州云南表现更加明显。

      女性:

      换届后,几乎每个新一届的省级党委常委中都有女性代表,北京、内蒙古、江西、贵州更有两名代表,女性代表出缺的只有河北、海南。海南符桂花刚刚58岁,因而不能进入省委常委行列,有点可惜。而海南省委常委至今尚有一个名额空位,应该是为将来某女性高官准备的。

      其中乌兰、龙超云、谌贻琴兼具少数民族和女性优势,乌、谌的年轻优势在今后发挥作用更大。

      省级地方女性干部中,任职省长的有青海省省长宋秀岩;任副书记的有山西金银焕、上海殷一璀、江苏张连珍、重庆张轩、陕西王侠;任省委常委、纪委书记的有黑龙江李延芝、湖北宋育英、甘肃蒋文兰。

      宋秀岩熬了10年副省级,终于坐正。目前副省级资历最深的是江苏张连珍,其次是湖北宋育英,分别达到和即将达到10年。另外4位省委副书记也有5年以上经历。其他党委常委中任职副省超过5年的还有北京尤兰田、天津史莲喜、吉林李斌、江西舒晓琴、河南孔玉芳、广东胡泽君、广西陈际瓦、贵州龙超云、西藏崔玉英等。

      虽然要求女性入常委有花瓶性质,但除担任上述省长副书记纪委书记外,女性高官出任组织部长、副省长的也不为少。当然这次党委换届,仅因性别优势而成为幸运儿的也有,比如新近当选常委的浙江葛慧君、福建陈桦、谌贻琴就跳过地方党委书记阶段、直接由地方政府首长升任省委常委。但总的说来,女性干部也是按部就班一步步上来的。

    • 家园 三、“45岁”“60后”

      关键词:“年轻干部”

      45岁还是青年啊,不过现在说的中青年领导干部,确实跟这个年龄段挂钩。

      据称,这次地方党委换届,中央有要求,常委中要给45岁左右的干部留出名额来,这是地方党委换届普遍出现45岁干部的直接原因。目前媒体普遍报道的党委换届后平均年龄大幅下降,除了平均年龄按年数自然增长外,“45岁左右”的干部其实是起了最大的作用。

      下面我们来看看他们是谁。这里“45岁左右”,取生于1960年及之后。

      吴政隆(重庆,1964年11月)

      尹德明(西藏,1964年2月)

      孙尧(黑龙江,1963年11月)

      徐麟(上海,1963年6月)

      高广滨(吉林,1963年5月)

      翁杰明(重庆,1963年5月)

      钟勉(四川,1963年5月)

      胡春华(西藏,1963年4月),已调离

      葛慧君(浙江,1963年3月)

      赵勇(河北,1963年1月)

      努尔兰•阿不都满金(新疆,1962年12月)

      连维良(河南,1962年12月)

      乌兰(内蒙古,1962年11月)

      公保扎西(西藏,1962年10月)

      丁薛祥(上海,1962年9月)

      杨卫泽(江苏,1962年9月)

      刘国中(黑龙江,1962年7月)

      汤涛(湖北,1962年7月)

      吉林(北京,1962年4月)

      苏树林(辽宁,1962年3月),已调离

      李军(贵州,1962年2月)

      李群(山东,1962年2月)

      孙金龙(安徽,1962年1月)

      潘逸阳(江西,1961年8月)

      努尔•白克力(新疆,1961年8月)

      李鹏新(青海,1960年12月)

      高建文(山西,1960年11月)

      陈敏尔(浙江,1960年9月)

      郝鹏(西藏,1960年7月)

      周强(湖南,1960年4月)

      李屹(新疆,1960年2月)

      王晓东(贵州,1960年1月)

      陈文清(福建,1960年1月)

      另外那些属于当地党委常委中最年轻但又生于1960年前的干部:

      刘慧(宁夏,1959年12月)

      段春华(天津,1959年10月)

      江泽林(海南,1959年10月)

      林雄(广东,1959年5月)

      黄毅(云南,1958年8月)

      李锦斌(陕西,1958年2月)

      姜信治(甘肃,1958年2月)

      李金早(广西,1958年1月)

      其中58年前的是“老”了些。从年轻化程度上说,陕西、甘肃、广西应会补充60后的副省级领导干部。辽宁在苏树林调走后,省委常委年龄普遍大于50岁。若从省内自产,则生于1961年1月的副省长李佳可能入围。

      以上年轻干部中,级别最高的是周强,湖南省委书记;其次是胡春华、郝鹏,西藏区委副书记,和努尔白克力,新疆区委副书记,不过这与藏疆地区党委副书记设置较多有关;有一人是纪委书记,福建的陈文清;其他都是地方党委常委。

      这些年轻干部里,因要满足“45”条件而在党代会换届时获得提拔的是大部分,其余早已经是党委常委的有:

      河北赵勇、浙江陈敏尔、安徽孙金龙、江西潘逸阳、海南江泽林、贵州王晓东、西藏胡春华、郝鹏、青海李鹏新、新疆努尔白克力。

      而北京吉林早先是市委常委,转任副市长后再度进入市委常委会,经历独特;其他有辽宁苏树林由中石油副总经理调入;福建陈文清由四川省人民检察院检察长调入。

      内蒙古乌兰、宁夏刘慧、新疆杨刚由政府副职晋升常委,也早是副省级干部了。

      年轻干部容易跟共青团起来。团干部较易上升的原因早分析过,年轻而已居于高位,这样与同级别干部比年龄优势自然是巨大,不能就说单纯是“上面有人”的原因。

      在生于1959年后的年轻干部中,由团中央领导调到地方的有2人:安徽孙金龙、河北赵勇。

      而经考察,没有中央、省级地方团委领导经历的,则约占总数的五分之二;换言之,60%的年轻干部具有相当的团中央或团委领导经历。而那其他40%年轻干部中,来源于领导秘书的有7人,来源于科研院所和高校的有4人,来源于企业基层的有2人,从省直机关基层做起的有2人,从地方基层做起的只有4人。可见,年轻秘书们的出路仍然不错。

      “60后”干部中,大多数人有地市一级工作经验。目前出任省长的1人,出任党委副书记的3人,出任纪委书记的1人,担任政府副职的5人,出任省会市市委书记的2人,其他重要地市党委书记的7人,出任党委秘书长的4人,出任宣传部部长的4人,出任组织部部长的有2人,出任政法委书记的1人,出任统战部部长的1人,待明确职能的3人。当然党委换届刚刚结束,具体工作内容分配还可能在调整中,有些要有个延迟才能知晓。但总的来说,在政府和地市任职的占大多数,这对年轻干部的培养更有实在的好处。

      其他“60后”副省级地方干部:

      北京:副市长陆昊,1967年6月;陈刚,1966年5月;

      辽宁:副省长李佳,1961年1月;

      黑龙江:哈尔滨市市长张效廉,1964年4月;

      上海:副市长唐登杰,1964年6月;

      江苏:副省长张桃林,1961年5月,九三学社省委主委;黄莉新,女,1962年8月;

      江西:省政协副主席李华栋,1960年3月,九三学社省委主委;

      湖南:副省长甘霖,女,1963年10月,致公党省委主委;郭开朗,1960年10月;

      云南:副省长高峰,1963年10月,民建省委主委;

      西藏:区政府副主席、拉萨市委书记秦宜智,1965年12月;区政府副主席邓小刚,1967年8月;区高级人民法院院长罗布顿珠,藏族,1960年12月;

      青海:副省长吉狄马加,彝族,1961年6月;

      新疆:区政府副主席库热西•买合苏提,维吾尔族,1960年3月;胡伟,1962年1月。

      以上干部按党派分,有4人是党外人士,其中3人是所在地方省份副省长、1人是省政协副主席,其他都是中共党员;按职务分,1人是地方高院院长,1人是地方政协副主席,1人是副省级市市长,1人是地方政府副首长兼首府党委书记,其他都是地方政府副首长。

      若综合所有地方副省级以上干部,最年轻的是西藏区政府副主席邓小刚,1967年8月生;北京市副市长陆昊以2个月之差屈居第二。这些60后干部中,女性4人,少数民族7人,其中维族2人,藏族2人,蒙古族1人,哈萨克族1人,彝族1人。回族且是女性的刘慧生于1959年12月,差点就可以算作60后了。

      从资历上讲,“60后”的地方副省级干部里,辽宁苏树林在00年9月、新疆努尔白克力在00年12月、贵州王晓东在00年12月、安徽孙金龙在01年6月、西藏胡春华在01年7月、江苏张桃林在01年10月、江西潘逸阳在01年12月、福建陈文清在02年4月、北京吉林在02年5月、浙江陈敏尔在02年6月、陆昊在03年1月、湖南甘霖在03年1月、新疆努尔兰阿不都满金在03年1月、河北赵勇在03年7月、上海唐登杰在03年7月、内蒙古乌兰在03年11月、西藏郝鹏在03年11月,就已经身居副省级官位。其中胡春华与苏树林已先后调走,晋升正部了。其余人前程也是十分看好。关于资历,今后还将提及。这里就先说到这儿。


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