主题：【原创】“刷卡”前传——塞浦路斯问题始末 -- 北溟有鱼

1960年的塞浦路斯宪法，那真可谓是“民族自决”普遍真理与塞浦路斯具体实际的“完美”结合。

塞浦路斯的1960年宪法，充分考虑到了希族和土族历史矛盾由来已久，彼此之间缺乏信任的基本状况，为保护居于弱势的土耳其族，制定了许多特殊的规定。

比如，在行政权方面，1960年宪法规定总统希腊族人，副总统土耳其族人，分别由希族和土族普选产生；行政权属总统和副总统；部长会议由七名希族部长和三名士族部长组成，这些部长分别由总统和副总统指定，而任命书由他俩共同签发，总统和副总统对部长会议决议有退回复议权和最终否决权。

如此看来，土族的“副总统”否决权在握，俨然成了可以和总统抗礼的“一字并肩王”；而这个“副总统”是由土族人普选产生，这又更像一个邦联制国家的成员国的总统。

在立法权力分配上，规定议会议员希族占70%，土族占30%（两族人口比例是80%：20%，），对土族略有倾斜；在行政机构的人员构成上，宪法也要求必须坚持希族70%，土族30%的比例，以最大限度维护土族的权益。

甚至在国家机器——军队和警察的建设中，也坚持着类似的原则：根据宪法，塞浦路斯国防力量由军队、宪兵、警察组成，三支力量的司令和副司令由总统、副总统任命，其中一个司令应为土族人，每支力量的正副司令必须分别来自希土两国。塞浦路斯军队编制2000人，希族占 60％，土族占40％；宪兵和警察共2000人，希族人占70％，土族人30％。

宪法鼓励民族融合、混居，为此甚至不惜过犹不及：宪法规定塞岛五大城市，每座城市都要设立两个市政府——希族一个，土族一个！

然后再规定：塞岛坚持独立，不得与希腊或土耳其合并，最后再加上一条，以上这些，统统是宪法的“不可更改条款”，与国同休！

以上这些规定，立意不可谓不善，但实在有些矫枉过正了。在两族矛盾本已深重的情况下，处处给与少数民族足以和主体民族相抗衡的权力，这到底是在争取团结，还是在鼓励对抗和分裂？

不由得感叹一句，在民族问题上，或许只有1959年TG在西藏的作为，才是真正的大仁、大爱、大团结，大智慧——尽管这种作法很“残忍”地剥夺了活佛和头人们的“民族自决”；尽管时至今日，小小寰球，仍有几个碰壁苍蝇在飞舞营营。

言归正传。1960年宪法，引起了许多人的不满。

首先一个就是与殖民者血战四年的埃奥卡老兵们。他们似乎完全有理由愤愤不平：

我们为了“意诺西斯”回归母国流尽鲜血，多少好弟兄倒在英国人枪下，结果现在，我们的政府却背弃了当初的理想，甚至在宪法里明文禁止同希腊合并。这是赤裸裸的背叛。

更不能忍受的是，我们居然要和土族分享国家权力，并且他们得到的是与人口比例完全不相称的过大权力——要知道，当我们在为国家的诞生浴血奋战的时候，他们却在纷纷加入殖民者的治安警察部队，充当无耻的刽子手和帮凶。

由于希族领导人马卡里奥斯主教在希族内部的崇高威望，他勉强还能压住这些不满情绪，但对另一个问题他却无能为力：土族那边也不大满意。

都给了你这么大政治权力了，你怎么还不满意呢？

土族也有自己的苦衷。

没错，政治上是得了不少照顾，但咱还面临经济问题啊！

由于历史原因，塞岛的土族聚居区经济发展水平比希族要落后不少，土族的平均受教育程度也要差一些。

建国之前，英国人一向“扶土制希”，在经济上对土族多少还有些倾斜；现在建国了，经济发展全国一盘棋，国家就那么大，中央也没有力气给你开小灶啊！

政治上土族也缺乏安全感：虽说咱土族可以选一个副总统和三个部长，副总统还有否决权，看起来很美，但你们希族，特别是埃奥卡那帮家伙，可是一直对此不满意，一直嫌我们权力太大，一直闹着“意诺西斯”啊！

今天咱有这点权力，小日子还能过下去；万一哪天你们希族突然不高兴了，要收回咱的这些权力，咱可不得有预先准备么？

无论是希族还是土族，都对现状不满意，不放心；

无论是埃奥卡还是伏尔坎，都明白一个颠扑不破的朴素真理：

枪杆子里面出政权，枪杆子里面出人权。

而居于少数的土族更是焦虑。军警里面咱只占30%略多，万一以后闹将起来，肯定吃亏，怎么办？

他们的答案是：搞民兵，搞“第二武装”。

埃奥卡早在1959年3月就宣布停止了武装活动了，领导人格里瓦斯在建国后“立地成佛”，成为一名政治活动家，成天过过“意诺西斯”的嘴瘾，或者替老兵闹闹福利待遇；

可它的老对头伏尔坎却仅仅是转入地下。不仅是潜伏而已，伏尔坎还一直寻机从土耳其走私武器，扩充实力。甚至早在塞浦路斯还没正式独立的1959年底，希腊族海上巡逻队就截获过多艘满载轻武器的土耳其走私船。

两族缺乏信任至此，爆发其实是早晚的，只缺一个由头而已。

谁坐不住了？山姆大叔。

这关它什么事呢？

因为希腊和土耳其，正是美国对抗前苏联的南方战线。倘若因为塞岛问题，搞得自家小弟离心离德，不能精诚团结一致对外，那可是大大地不妥了！

当年纳粹阵营里，罗马利亚和匈牙利这对活宝的教训，可还历历在目呢！

于是美国介入，一面要求希腊和土耳其“保持克制”，一面开始对英国施加压力，要求英国尽快考虑给与塞浦路斯“有保证的”独立。

什么叫“有保证的”独立呢？

就是塞浦路斯在联合国保证下实现独立，并成立希土两族联合政府。同时通过宪法明确：塞浦路斯不得单方面改变国家体制，除非经得英国、希腊和土耳其的一致同意，否则不得与希腊或土耳其合并。

甭管是让塞浦路斯回归希腊，还是让它独立，都是硬生生的在挖约翰牛的心头肉。但是到这个时候，英国人却也顾不得那么多了。

因为埃奥卡的抵抗，使塞浦路斯从地中海上的不沉航母，英国中东区司令部所在地，变成了卡在英国人喉咙的鱼骨头。

而塞浦路斯正教会的悲情抗争，则使英国人在外交上日益被动。尽管没几个国家敢对傍上美国粗腿的大英帝国动手动脚，但是被人道路以目的滋味并不好受。

而更重要的是，随着英国在中东殖民地的纷纷独立，苏联、美国两大巨头迅速插足其间。

任何高超的谋略，都离不开实力的支撑。大英帝国在这些前殖民地保持影响力和存在感的图谋，很快便被美苏争霸的洪流，冲个无影无踪。

中东已然脱离了约翰牛的掌控，那么作为在中东保持存在的前进基地，塞浦路斯也就形同鸡肋了。英国人不得不开始考虑 “体面地”退出塞浦路斯。

美国人终归得罪不起，况且反正是块烫手山芋，甩就甩了吧！

接下来一切水到渠成。1959年1月，英国、希腊和土耳其外长就塞浦路斯的未来发表了联合声明，原则上同意给与塞浦路斯完全的独立；2月，土耳其总理和希腊首相签署《苏黎世——伦敦协定》，对未来塞浦路斯共和国的架构和与英国、希腊、土耳其的关系做出了规定，塞浦路斯独立建国大局已定。同年3月31日，埃奥卡宣布停止武装活动。

但值得注意的是，关于塞浦路斯前途命运的一切谈判，自始至终都是美、英、希、土四国的纵横捭阖。而真正的当事人，塞浦路斯希腊族和土耳其族，则几乎全程充当看客。直到《苏黎世——伦敦协定》细节已经最终敲定之后，塞浦路斯希族和土族领导人才被接到伦敦，扮演了可有可无的签字角色。

好一出现代版的巴黎和会和慕尼黑协定。

签署《苏黎世——伦敦协定》。就座的四人中，左二是塞浦路斯希族领导人马卡里奥斯主教（就是前文中被英国人关到塞舌尔的那个“恐怖分子”），右一是土族领导人屈奇克。

他们在现代版的“慕尼黑协定”中扮演了橡皮图章，并在塞浦路斯建国后分别就任正、副总统。

英国人就这样华丽转身，全身而退了。他们甚至还得以继续保留在塞浦路斯的两处主权军事基地。但是，他们在塞岛两族中苦心制造的伤痕，却远远没有弥平。

他们种下的苦果，将在今后的日子里茁壮成长，继续吞噬鲜血和生命，结出痛苦和悲剧。

获得独立毕竟是值得庆幸的。1960年8月16日，塞浦路斯彩旗招展，锣鼓喧天，鞭炮齐鸣……（咦，咋这么新闻联播呢？），自1878年英国统治该岛以来，希腊族和土耳其族第一次能够携起手来，共同欢庆这个年轻国家的诞生。

然而建国只是第一步，在接下来的日子里，如何真正实现岛上民族和解和团结，如何让国家走向繁荣，考验着两族领导人的智慧和勇气。他们将会交上一份怎样的答卷呢？

前途迷茫，难题多多。年轻的塞浦路斯共和国遇上的第一个大难题，就是宪法问题。

宪法能有什么问题呢？因为有人对宪法不高兴。

预告：下面预计还有两章，可能会外加一个补。最近有点忙，争取把铁牛给扛住……

塞浦路斯的希腊族人在忙着“意诺西斯”，闹着要回归希腊，那岛上第二大民族，土耳其族又在忙些什么呢？

他们也没闲着，也组建了自己的武装——土族抵抗组织（伏尔坎）。抵抗组织的口号是：“不瓜分，毋宁死！”

且慢且慢……

在咱们中国人的词汇里，“瓜分”可实在不是啥好词，土族人为什么这样上赶着，宁可死也要被瓜分呢？

说来话长，根子还在英国人那里。

前面说到，土耳其占领早期，对希族政策相对还算宽容，岛上希土两族关系也远称不上势同水火。岛上甚至还出现了大批的两族混居村落和城镇。

后来由于奥斯曼帝国的横征暴敛，希族开始对帝国离心离德了，但这对岛上希土两族关系影响却是有限——多数希人还知道把账算在伊斯坦布尔的苏丹头上的，至于他们的土耳其族邻居——呃，这些家伙头上的税好像也不比咱少多少……

但是英国人来了之后，一切都不同了。

由于岛上希腊族是主体民族，且对英国的离心倾向更强烈，英国人上岛后一直奉行着“扶土制希”的政策，打一派拉一派，制造矛盾，挑逗群众斗群众……岛上两族关系开始趋于恶化。

而当希族的埃奥卡开始实施武装斗争后，哈丁总督更是有意识地大量征召土耳其族人，组建“治安辅助警察部队”，参与对埃奥卡的镇压。

埃奥卡成立之初，还是比较讲究策略的。组织创始人格里瓦斯曾明确规定：“不得袭击土族平民，只允许攻击土族警察和在政府部门工作的土族官员。”但是随着越来越多的土族警察参与对埃奥卡的清剿，两族的“血债”开始越积越多。

仇恨永远是容易结下却难以化解。随着国际上对英国退出塞浦路斯的呼声日益加大，塞岛的土耳其人不得不考虑这么一个现实问题：

英国人倘若真的走了，我们怎么办？

梁子结下之后，想和希族人共同生活在同一片天空下，恐怕就不是那么容易的事情了。更何况希族人还在天天念叨着要并入希腊，而希腊和土耳其正是世仇。

于是塞岛的土族领导人也拿出了自己的立场：土族和希族一样，也有民族自决的神圣权利。倘若英国退出塞浦路斯，那么希族如果可以选择并入希腊，土族聚居区也可以要求加入土耳其。

1958年，由于风传英国正在考虑退出塞浦路斯，并允许塞浦路斯和希腊合并，深受刺激的塞岛土族人成立了土族抵抗组织（伏尔坎），准备武力对抗。1958年5月18日伏尔坎号召土族同胞在15天内作好战斗准备，并宣布将严惩同希族人一起工作、从希族商店购货的土族人。

“伏尔坎”组织的徽章

6月7日，一个“意外事件”将已然充满火药味的两族矛盾彻底引爆。当天晚上，在尼科西亚的土耳其新闻处台阶上发生炸弹爆炸事件（爆炸主使者至今众说纷纭），两族大规模流血冲突随之爆发。伏尔坎袭击混居村落的希族平民，作为对爆炸事件的“报复”，此前曾严令“不得袭击土族平民”的埃奥卡也丧失原则，开始对土族平民大开杀戒。

很快，60名希族平民和55名土族平民在民族仇杀中遇难，伤者和被赶出家园者不计其数。

本是同岛生，相煎何太急？

出于众所周知的原因，英国殖民当局直到7月22日才宣布“伏尔坎”为非法武装，并在岛上实施宵禁。随后英国军队开始逮捕冲突的“肇事”者。令人会心一笑的是英国逮捕的人数：1500名希族人，50名土族人。

塞浦路斯岛上的枪声，不仅让岛上的民族关系降到了冰点，也牵动了岛上两族的“后台老板”——希腊和土耳其。

两国纷纷开始通过走私武器、派遣志愿者的方法，支持岛上的自家小弟。同时，希土两国边境气氛也骤然紧张。双方都开始加紧调动部队，预防不测。

这下子有人坐不住了。