主题：【原创】中国人口问题论纲（完） -- 大黄

上海调整生育政策 符条件夫妇生育2胎不必再等4年

2004-01-20 07:20:53

东北网哈尔滨1月20日电 上海符合生育第二个子女条件的人群，由过去仅适用于农业人口扩大到非农业人口，符合条件的上海夫妻在生育第二个孩子时不必再等4年。这是在1月19日上海市人口和计划生育委员会举行的新闻发布会上透露的信息。

2003年12月31日，上海市第十二届人大常委会第九次会议审议通过了《上海市人口与计划生育条例》，自2004年4月15日起施行。

《条例》结合上海市实际情况，从保障公民基本生育权出发，对生育政策作了适当微调。调整了符合生育第二个子女条件的三种适用人群，由过去仅适用于农业人口扩大到非农业人口；增加了四种再婚夫妻的生育规定；取消了夫妻双方累计认定子女数的方法；明确了两地婚姻夫妻再生育子女规定的适用；调整了特殊情况再生育审批的规定；取消原《条例》中允许生育第二个孩子的夫妻应当有四年的生育间隔规定，同时增加了人口出生预报制度。《条例》规定本市非农业人口再生育的条件有八项；农业人口再生育的条件有十一项。

此外，上海市计划生育奖励和社会保障措施作了进一步调整和完善。增加了三项奖励措施：一是增加了免费享受基本项目计划生育技术服务的规定；二是增加了独生子女在未满16周岁之前发生意外伤残或死亡时，其父母自愿不再生育或者收养子女的，由政府给予计划生育补助；三是增加了在制定相关政策时，对独生子女父母年老时的优先照顾规定。同时，《条例》延长了晚育假期，将晚育假由原来的15天增加到30天。《条例》还对违反规定生育子女的公民、非法开展胎儿性别鉴定、行政机关及其工作人员违法行政所应承担的法律责任作了明确规定。

穗计生管理办法下月实施 7情形可生第2胎

来源:南方日报

　　笔者昨（1月19日）获悉，《广州市人口与计划生育管理办法》（下称《办法》）已经广州市政府常务会议讨论通过，并定于2月1日起施行。与《广东省人口与计划生育条例》规定一致，《办法》规定，市民符合七种情形的可安排再生育一个子。

　　广州市的《办法》对华侨及港澳台同胞在广州的生育情况做了具体规定，对于如果夫妻中女方属华侨或者港澳台居民回本市定居，入境时已怀孕的，可以生育；夫妻双方均属华侨或者港澳台居民，回内地定居未满六年的，可安排生育第二个子女；归侨、侨眷所生子女已在国外或者港澳台定居，内地无子女的，可安排再生育一个子女。

　　对于本市户籍居民与港澳台居民、华侨或者外国人依法结婚后，仍定居本市且再婚前只生育一个子女，涉外一方无子女或者子女不在内地定居的，新组合家庭可以按规定安排再生育一个子女；本市农村居民与港澳台居民、华侨或者外国人依法结婚后，所生第一个子女是女孩，涉外一方无子女或者子女不在内地定居的，可以安排再生育一个子女。

　　广州市的《办法》还规定，广州市户籍居民到国外或者港澳台地区工作、旅游、探亲、留学期间生育的子女取得外国或者港澳台居留权的，不计入家庭子女数；入广州市户籍的，计入家庭子女数。

　　夫妻双方在国外留学连续居住一年以上，不符合国家有关计划生育法律法规的规定，在国外生育或者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回广州市后不作为超生处理。

　　七种情形可生第二胎

　　（一）经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；

　　（二）再婚夫妻，一方生育一个子女，另一方未生育过的；

　　（三）再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的；

　　（四）经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；

　　（五）独生子与独生女结婚的；

　　（六）夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作的；

　　（七）夫妻双方的户籍均登记为农村居民，是女孩的。只生育一个子女孩的。（记者　毕式明　实习生　黄丽颖）

《黑龙江省计划生育条例》第十条规定，依法结婚的夫妻，已生育1个子女，符合下列条件之一的，可以生育第二胎。

　 （一）夫妻双方均为归国华侨或台湾同胞、港澳同胞的；（二）夫妻双方均为独生子女的；（三）夫妻双方均为农民，只有1个女孩或夫妻双方均为边境地区农民只有1个子女的；（四）夫妻双方均为全国1000万以下人口的少数民族的；（五）夫妻一方为鄂伦春、鄂温克、赫哲、达翰尔、柯尔克孜族的；（六）经省计划生育行政部门批准的其他特殊情况的。经本人申请，县级以上计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女，但生育间隔不少于4年。

北京市原来的有关条例规定，公民在９种情形下可被批准生育第二个子女，如夫妻双方均为独生子女并只有一个子女的、

北京放宽可生育二胎者条件

2003-08-08

据新华社北京８月７日电（记者刘江李珍玉）日前新修订的《北京市人口与计划生育条例》对可生育第二个子女者放宽了女方年龄和生育间隔时间的限制。

北京市计划生育委员会主任邓行舟说，北京市原来的有关条例规定，公民在９种情形下可被批准生育第二个子女，如夫妻双方均为独生子女并只有一个子女的、再婚夫妻双方只有一个子女的等等。这些符合条件的夫妻如果希望生育第二胎，其生育间隔必须不得少于４年，另外，女方不得低于２８周岁。考虑到如果间隔时间和女方年龄两个条

件同时具备，有可能造成许多高龄产妇，不利于母婴的健康和安全。新出台的条例规定，按原规定符合生育第二个子女情况的公民，在上述两个条件中只需具备一个，即可生育第二个孩子。

新条例自２００３年９月１日起正式施行。

上海市计划生育条例实施细则对上海地区计划生育第二胎的具体规定指出，符合下列条件之一的夫妻，可以按计划生育第二个孩子：一、经区、县病残儿童鉴定小组鉴定，第一个孩子为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；二、夫妻双方均为独生子女。独生子女包括本人曾有兄弟姐妹但均已死亡，或者本人在十八周岁前被收养，其养父母无其他子女；三、夫妻双方均为归国华侨，回国定居不满六年。回国定居的时间，以回国办理常住户口的日期为准；四、从外地迁如本市的少数民族公民，迁入前取得当地县以上计划生育管理部门允许生育第二个孩子的证明，并已怀孕的；五、再婚夫妻再婚前双方累积合计只有一个孩子的。除上述五条规定以外，本市农业人口中符合系列条件之一的夫妻，可以按计划生育第二个孩子：一、夫妻因双目失明或者一侧上肢（下肢）残疾等影响劳动，生活不能自理的；二、夫妻一方符合国务院规定的二等乙级以上残疾人条件，并持有《革命残疾军人证》的；三、夫妻一方为独生子女的；四、夫妻一方认为从事出海捕捞连续五年以上的渔民现仍出海捕捞的；五、男方到有女无儿户落户，并赡养老人，且女方姐妹均只生育一个孩子的；六、同胞兄弟姐妹两人以上，有一个无生育能力，其他均只生育一个孩子的，允许其中一个再生育一个孩子，供无生育能力者收养。因患不育症，按规定手续收养一个孩子后又怀孕的，视为生育第二胎。